寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，用水需求持續(xù)增加，加之干旱加劇，全區(qū)水資源供需矛盾日趨尖銳。如何應(yīng)對(duì)這一形勢(shì)？寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)吳洪相今天在全區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議上斬釘截鐵地說(shuō)：必須落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水方式，加快形成整體節(jié)水效益。

寧夏地處干旱半干旱地區(qū)，是全國(guó)嚴(yán)重缺水省區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要依賴(lài)于國(guó)家限量分配的過(guò)境黃河水，水資源是制約全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大瓶頸。為有效解決發(fā)展需求與水資源約束間的突出矛盾，寧夏2004年率先在全國(guó)提出建設(shè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)；2005年3月，“關(guān)于將寧夏作為全國(guó)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的建議”被全國(guó)人大十屆三次會(huì)議列為十大重點(diǎn)督辦建議。同年5月，自治區(qū)政府成立了由水利、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、農(nóng)牧等19個(gè)相關(guān)部門(mén)和5個(gè)地級(jí)市人民政府為成員的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。

五年來(lái)，寧夏不斷加強(qiáng)水資源管理，建立水資源合理配置體系，積極開(kāi)展水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，完善各業(yè)用水定額體系，大力實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造，全面推廣節(jié)水新技術(shù)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水價(jià)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，全區(qū)用水效率與效益逐步提高。在持續(xù)干旱、全區(qū)用水需求不斷增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)了用水總量逐年下降的局面，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。2010年與2005年相比，全區(qū)取用水總量減少5.8億立方米，灌溉水利用系數(shù)由0.38提高至0.43；全區(qū)萬(wàn)元GDP用水量由的1288立方米下降到440立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）用水量下降為68立方米，城市污水處理率由30%提高到70%，城市節(jié)水器具普及率由40%提高到60%。

但隨著水資源供需矛盾日益突出，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)面臨著前所未有的難度和挑戰(zhàn)。節(jié)水體制和機(jī)制不完善、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，投資渠道不暢、公眾節(jié)水意識(shí)不高等問(wèn)題，使得全區(qū)在協(xié)調(diào)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水壓力不斷加大，全社會(huì)共同推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的合力尚未形成。

就此，吳洪相提出：寧夏必須采取各種措施全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，逐步深化區(qū)域水務(wù)一體化管理制度，不斷完善節(jié)水型社會(huì)建設(shè)法規(guī)制度，加快建立健全以水權(quán)制度為核心的節(jié)水型社會(huì)管理體系；通過(guò)構(gòu)建“南北統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)兼顧、豐枯補(bǔ)給”的水資源聯(lián)合調(diào)配體系、完整有效的節(jié)水工程體系、完善自主的節(jié)水科技創(chuàng)新體系、功能良好的水生態(tài)環(huán)境體系，加快建立健全與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水型社會(huì)工程技術(shù)體系；通過(guò)加強(qiáng)政府管理能力和公眾節(jié)水意識(shí)建設(shè)，加快建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水型社會(huì)自覺(jué)節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系；通過(guò)強(qiáng)化水資源的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化、現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，加快建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的節(jié)水型社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系。

按照預(yù)期規(guī)劃：到2015年，寧夏全區(qū)耗水總量力爭(zhēng)控制在國(guó)家分配指標(biāo)內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.43提高到0.48，力爭(zhēng)達(dá)到0.5，節(jié)水灌溉工面積達(dá)到600萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積力爭(zhēng)達(dá)到300萬(wàn)畝；全區(qū)萬(wàn)元GDP用水量和耗水量降至300和140立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降30%以上，高用水行業(yè)主要產(chǎn)品單位用水量達(dá)到國(guó)家平均水平；全區(qū)城市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以下，生活節(jié)水器具普及率達(dá)到90%以上。城市飲用水水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城市污水集中處理率提高到80%以上，城市再生水利用率達(dá)到50%；新增治理水土流失面積5000平方公里，各類(lèi)水功能區(qū)平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%，黃河寧夏段全境水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

到“十二五”末，力爭(zhēng)把寧夏初步建成制度完備、設(shè)施完善、用水高效、生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水型社會(huì)。

會(huì)議表彰了寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。 

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