24日上午，廣東省十一屆人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，省人大常委會(huì)主任歐廣源作了常委會(huì)工作報(bào)告，備受深莞惠三市民眾關(guān)心的“石馬河污染整治”一題再度被重點(diǎn)提及。報(bào)告說，要確保在2012年底之前，石馬河流域污染整治取得明顯成效，流域內(nèi)的城鎮(zhèn)生活污水收集率、處理率要達(dá)到90%以上；在本屆人大任期結(jié)束前，未能達(dá)到治理目標(biāo)的地區(qū)和單位，將進(jìn)行責(zé)任追究。

作為東江最重要的支流之一，石馬河穿越深莞惠三市。當(dāng)前，廣東省人大報(bào)告的重點(diǎn)提及，預(yù)示這條關(guān)系到東江水質(zhì)保護(hù)及粵港4000多萬(wàn)人飲水安全的跨界河流，其全流域的污染整治再度成為本屆人大重點(diǎn)關(guān)注的工作內(nèi)容之一。按歐廣源的話說就是，“圍追堵截堅(jiān)決把它拿下來！”由此，不難看出石馬河流域整治之于本屆人大工作的意義，之于深莞惠三市生態(tài)治理和珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的意義。

客觀地說，雖歷經(jīng)10年整治，也取得了一定成效，但是，石馬河流域的整體污染態(tài)勢(shì)還是嚴(yán)峻而沉重的。一方面，這與石馬河本身地表徑流少，缺乏天然水源補(bǔ)充，環(huán)境承載能力先天不足的水文特征直接相關(guān)；另一方面，也與流域內(nèi)三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局密切相連。統(tǒng)計(jì)顯示，全長(zhǎng)僅88公里長(zhǎng)的石馬河，流域內(nèi)就遍布工業(yè)企業(yè)1.1萬(wàn)多家，其中重污染企業(yè)高達(dá)262家。毫無疑問，這種勞動(dòng)密集型、重度污染型企業(yè)的過于集中，再加之生產(chǎn)生活污水集納處理效能的短缺，石馬河流域污染的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)的確是不難想象的。

這就是說，石馬河流域污染治理之所以歷時(shí)10年仍效果不彰，很大程度上，就在于它不僅僅是一個(gè)棘手的環(huán)保問題，亦是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)問題和既定目標(biāo)約束下的政治問題。也許，正是這種功能和使命不盡相同的目標(biāo)糾葛，才有了當(dāng)下不無尷尬的現(xiàn)實(shí)困局。在我們看來，石馬河治污欲實(shí)現(xiàn)重大突破，就一定要坦誠(chéng)面對(duì)這樣的歷史成因和制度結(jié)構(gòu)，就需要在多重目標(biāo)交織的現(xiàn)實(shí)處境下，找出更有效能的系統(tǒng)性回應(yīng)。

基于此，不難看出，石馬河流域加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快降低重污染和勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)于河流的排污壓力，當(dāng)是系統(tǒng)解決方案中排列最前的根本之策。當(dāng)然，這一策略的背后，亦當(dāng)包含GDP主義漸次退場(chǎng)的理念之變；再者，流域內(nèi)生產(chǎn)生活污水的集納處理效能，目前尚有數(shù)量較大的缺口，于此，流域三市當(dāng)有實(shí)質(zhì)性的大幅提升，以滿足治污目標(biāo)的技術(shù)之需；其次，有效的跨行政區(qū)域的合作機(jī)制，以及嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)政策的執(zhí)行，當(dāng)成為治污過程最為堅(jiān)實(shí)的執(zhí)行基礎(chǔ)；與此同時(shí)，更富主動(dòng)精神和環(huán)保能量的公民團(tuán)體，當(dāng)被吸納進(jìn)治理體系之中，成為行政、司法體制抗擊污染最堅(jiān)強(qiáng)的盟友。

毫無疑問，既然，石馬河污染困局的形成，有著超越單純環(huán)境意義的諸多合力，那么，石馬河治污格局的打造，也須期待更有效能的系統(tǒng)回應(yīng)。當(dāng)前，離2012年底還不到兩年，如何在這說長(zhǎng)亦短的時(shí)間段里，重塑石馬河水清河晏、碧水藍(lán)天的友善生態(tài)，已成為這一流域三市難以回避的現(xiàn)實(shí)課題。

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