委員聲音

昆明日產(chǎn)1300噸餐飲泔水，如何進(jìn)行處置，更重要的是如何防范泔水被做成“地溝油”從而危害市民健康？在省政協(xié)十屆四次會(huì)議分組討論上，九三學(xué)社云南省委對(duì)餐飲泔水處置問(wèn)題“開(kāi)良方”。

每天產(chǎn)生1300噸泔水

據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆明地區(qū)有大小餐館2萬(wàn)多家，僅在主城四區(qū)及呈貢縣范圍內(nèi)，上規(guī)模的餐飲企業(yè)就有5819家，學(xué)校食堂663家，這些餐館食堂每天產(chǎn)生約1300噸餐飲泔水。昆明有企業(yè)處置“地溝油”始于1986年，到目前為止，全市具有餐飲廢油收集、清運(yùn)、資源化利用合法手續(xù)和資質(zhì)的企業(yè)僅有3家。有些黑作坊沒(méi)有辦理相關(guān)的審批手續(xù)，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)往往屬于游擊式，從收集到產(chǎn)品出售都未實(shí)施廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制，產(chǎn)品流向不明。在暴利驅(qū)動(dòng)下，黑作坊經(jīng)營(yíng)者通常把產(chǎn)品銷(xiāo)往食品市場(chǎng)，最終危害百姓餐桌。

掏地溝油月掙近萬(wàn)元

從餐飲業(yè)的餐廚垃圾中提煉1噸“地溝油”，成本僅為300元左右。掏“地溝油”的人平均掏一桶油就能掙七八十元。一個(gè)人通常每天就能掏4桶，回收提煉后，能按食用油的一半價(jià)出售，每月就能掙近1萬(wàn)元。

在科研工作者看來(lái)，治理”地溝油“的難點(diǎn)還在于，經(jīng)過(guò)洗滌、蒸餾、脫色、脫臭等精煉過(guò)程后，單從外觀(guān)和感官上，很難區(qū)分“地溝油”和普通油。而地溝油的監(jiān)管涉及到衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、公安和建設(shè)等多部門(mén)，責(zé)任劃分不明確，“分工”成了“分家”，誰(shuí)都有責(zé)成了誰(shuí)都無(wú)責(zé)。國(guó)家下發(fā)的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》并未具體明確對(duì)違反者如何處罰、程度等，缺乏處罰依據(jù)和力度，缺少可操作性，這就給管理帶來(lái)了盲點(diǎn)。

昆明應(yīng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地溝油的專(zhuān)項(xiàng)整治？委員們建議：

一次違法逐出市場(chǎng)

除了完善國(guó)家法規(guī)外，昆明應(yīng)盡快加快完善《昆明市餐廚垃圾管理辦法》的進(jìn)度。建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)“地溝油”的回收、運(yùn)輸、再生、銷(xiāo)售、使用等流程實(shí)施全程有效監(jiān)管，實(shí)施一次違法，逐出市場(chǎng)的機(jī)制。

實(shí)施三聯(lián)登記制度

建議組成專(zhuān)家組，研究?jī)?yōu)選適宜本地的餐廚垃圾處理技術(shù)路線(xiàn)及運(yùn)作模式。通過(guò)招投標(biāo)、以特許經(jīng)營(yíng)方式確定具備條件處置餐廚垃圾的單位，統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和資源化利用。在“地溝油”的經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中實(shí)施三聯(lián)單登記制度，確保其成品不會(huì)流向食品市場(chǎng)，源頭控制“地溝油”重回餐桌。“地溝油”收運(yùn)單位應(yīng)獲得相應(yīng)資質(zhì)；“地溝油”產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄“地溝油”的種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

在“數(shù)字城管”的子系統(tǒng)中建立“餐廚垃圾收運(yùn)處理管理信息系統(tǒng)”，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。

統(tǒng)一生產(chǎn)生物柴油

目前實(shí)施餐飲廢油資源化較為科學(xué)合理的方式是應(yīng)用“地溝油”生產(chǎn)生物柴油。昆明應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化資訊對(duì)稱(chēng)，整合優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)能資源，避免重復(fù)投資建設(shè)浪費(fèi)。建議有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)西山區(qū)3家餐飲廢油粗加工企業(yè)與嵩明生產(chǎn)生物柴油廠(chǎng)家實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)鏈銜接，避免重復(fù)研究和投資建設(shè)生物柴油生產(chǎn)廠(chǎng)，避免資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過(guò)剩。

固態(tài)液體分類(lèi)收費(fèi)

進(jìn)一步細(xì)化分類(lèi)餐飲廢棄物收運(yùn)處理收費(fèi)。鼓勵(lì)商家從源頭將餐飲垃圾分類(lèi)為固態(tài)和液態(tài)兩類(lèi)，餐飲廢油付費(fèi)收購(gòu)、固形垃圾收費(fèi)清運(yùn)，使其收費(fèi)更為合理，由此堵住黑作坊高價(jià)收購(gòu)餐飲廢油的渠道。出臺(tái)舉報(bào)“地溝油”的獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則及金額。研究完善檢測(cè)和鑒別“地溝油”的手段，準(zhǔn)確有效檢測(cè)出不同來(lái)源的“地溝油”，解決目前檢測(cè)誤差較大、誤判、食用油中含量低于10%的“地溝油”檢測(cè)不出來(lái)等技術(shù)問(wèn)題。

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