1月13日，長江流域水資源保護局2011年工作會議在漢隆重召開。長江委副主任陳曉軍出席會議并作重要講話，水保局局長洪一平作了題為“抓住新的機遇，提升監(jiān)管能力，嚴守納污紅線，實現(xiàn)的新跨越”的工作報告。

主席臺

水保局副局長李常發(fā)主持會議并作總結(jié)講話，副局長王方清傳達長江委工作會議精神，副局長臧小平宣讀水保局先進集體和個人的表彰決定。水保局科研所、監(jiān)測中心、上海局、丹江局分別進行了交流發(fā)言，有關(guān)負責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書及社會治安綜合治理責(zé)任書。水保局老領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)、科研所、監(jiān)測中心、上海局、丹江口局職工代表及離退職工代表近120人參加了此次會議。

據(jù)介紹，“十一五”期間，水保局認真踐行 “一個中心、兩個重點、三個環(huán)節(jié)、四個建設(shè)”的流域水資源保護工作思路，圓滿完成了“十一五”期間的各項工作。主要體現(xiàn)在如下十個方面：水資源保護規(guī)劃體系基本形成，法規(guī)工作取得重要進展；監(jiān)督管理進一步加強，危難之時彰顯身手；水環(huán)境監(jiān)測支撐力不斷加大，流域管理話語權(quán)不斷增強；科研取得豐碩成果，科技支撐保障有力；應(yīng)急工作機制不斷完善，應(yīng)急響應(yīng)能力進一步提高；體制機制不斷創(chuàng)新，攜手推進保護工作；建設(shè)投資力度加大，管理能力明顯提高；改革不斷深化，自身建設(shè)日趨完善；黨建和精神文明建設(shè)全面推進，為水資源保護科學(xué)發(fā)展提供政治保證；業(yè)務(wù)范圍進一步拓寬，局屬單位經(jīng)濟實力不斷增強。

尤其是在2010年，長江流域水資源保護工作取得了明顯成效，規(guī)劃與法規(guī)體系不斷完善，為新一個五年計劃的水資源保護工作打下了堅實的基礎(chǔ)。水功能區(qū)管理加強，在積極推進水功能區(qū)納污總量控制管理的同時，對111個省界水體和200多個水功能區(qū)實施了水質(zhì)監(jiān)測，完成了三峽水庫175米試驗性蓄水期庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。流域突發(fā)性事件響應(yīng)迅速，在青海玉樹水利抗震救災(zāi)工作過程中，派員投入到災(zāi)區(qū)供水水源地水質(zhì)巡測，在江西原料桶沖入贛江事件中，及時進行了應(yīng)急監(jiān)測。水資源保護經(jīng)費保障有力，2010年中央水資源費首次啟動使用，對加強流域水資源保護發(fā)揮了重要保障作用，水保局單位發(fā)展能力和創(chuàng)收能力也進一步增強。技術(shù)支撐作用更加高效，繼續(xù)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，承擔(dān)了“十一五”國家科技支撐項目、“十一五”水專項、水利部行業(yè)公益性項目、“948”項目等重大科技項目，為水資源保護提供了更為有力的技術(shù)支撐。單位建設(shè)和內(nèi)部管理成效顯著，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)取得階段性成效，為水資源保護提供了不竭的發(fā)展動力和有力的組織保障。

陳曉軍副主任對水保局“十一五”及2010年的工作予以了充分肯定，特別是對應(yīng)急能力、水環(huán)境監(jiān)測能力、水功能區(qū)管理能力、經(jīng)費保障能力、行政許可審批能力和科研能力的提高予以了高度評價。

陳曉軍指出，國家提出實施最嚴格的水資源管理制度，要求加強對用水總量、用水效率和排污總量“三條紅線”的管理。在長江流域范圍內(nèi)，水資源及其水能資源的開發(fā)利用也進入了一個史無前例的新階段，長江流域水資源管理、節(jié)約與保護正面臨著前所未有的巨大壓力。目前，長江委初步擬定了上抓蓄水、下抓引水、中抓調(diào)配，流域抓總量的水資源工作總體思路。陳曉軍指出，圍繞這一思路，要以嚴格規(guī)劃管理、嚴格項目審查、嚴格執(zhí)法監(jiān)督、嚴抓水資源調(diào)配為切入點，牢把三條紅線。要以推進水保局新“三定”方案為契機，理順體制，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，加強溝通協(xié)調(diào)，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高管理水平，進一步統(tǒng)籌水量、水質(zhì)、水生態(tài)全面開展流域水資源保護工作。

洪一平局長表示，“十二五”時期是加快推進水利發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和重要轉(zhuǎn)型期。要用新的理念進一步深化對水資源保護的認識，用新的視野把握好水資源保護事業(yè)的發(fā)展機遇，用新的思路謀劃水資源保護的未來，著力構(gòu)建與實施最嚴格的流域水資源保護管理制度，嚴守納污紅線，用新的實踐推動流域水資源保護實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

洪一平指出了長江流域“十二五”水資源保護的總體要求、主要目標(biāo)和主要任務(wù)。明確以實施最嚴格水資源管理制度為總體要求，以水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)作為流域水資源保護的重要抓手，確定納污紅線控制指標(biāo)，落實納污紅線，保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全；以城鎮(zhèn)綜合污水處理廠和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)排污為管理重點，嚴格控制主要污染物入河總量。建立健全統(tǒng)籌水量、水質(zhì)和水生態(tài)的流域水資源保護綜合監(jiān)管體系；著力解決水污染嚴重、河湖生態(tài)退化等影響水資源可持續(xù)利用的突出問題，支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2011年是承上啟下，實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，洪一平表示，水保局將重點做好七大重點工作：嚴守水功能區(qū)納污紅線，大力加強流域水資源保護管理；以規(guī)劃為先導(dǎo)，扎實推進水資源保護措施體系建設(shè)；完善水環(huán)境監(jiān)測手段，夯實水資源保護支撐基礎(chǔ)；繼續(xù)推進科技創(chuàng)新和國際合作，加大科技支撐力；以水資源費使用為契機，著力推進流域水資源保護能力建設(shè)；以規(guī)范資金管理為重點，進一步加強內(nèi)部管理；以改革和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，不斷促進單位發(fā)展。

李常發(fā)在總結(jié)講話時說此次會議召開得非常及時，且內(nèi)容豐富、意義深刻、成效顯著。他強調(diào)各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)陳曉軍副主任的講話，解讀洪局長的工作報告，增強做好水資源保護工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，牢牢抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎實做好2011年的各項工作。 

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