近日，昆明市第十二屆人大常委會第三十四次會議召開了第一次全體會議，在三天的會期中，會議將聽取《昆明市清真食品管理條例（草案）》、《云桂鐵路昆明段征地拆遷項目委托貸款列入市財政逐年還款計劃的議案》等，同時還將聽取昆明市2009年度地方財政決算以及2010年上半年財政預算執(zhí)行情況報告、昆明市人大常委會主任會議關(guān)于提請確認許可對市十二屆人大代表蘇平森采取強制措施的議案以及人事任免事項等16項議題。

公園違法違規(guī)

由城管執(zhí)法

昆明市園林綠化局局長張家仁就提請本次常委會審議的《昆明市公園條例（草案）》（以下簡稱《草案》）做了說明�！恫莅浮芬�(guī)定，已建成公園和規(guī)劃預留的公園用地，實行城市綠線控制管理，不得擅自改變其用途。因公共利益確需調(diào)整的，應征求園林綠化行政管理部門意見并報同級政府批準。

《草案》還規(guī)定，兒童公園、動物園、游樂公園綠地面積不得小于總用地面積的70%；其他公園的綠地面積不得小于總用地面積的80%。

接下來，昆明市還將按公園的價值高低、景觀效果、規(guī)模大小、管理水平等原則進行分級（分級標準另行制定）；公園類別按國家有關(guān)規(guī)定分為綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁游園等。而對于此前一直是監(jiān)管“真空”的公園違法違規(guī)行為，此次《草案》中也特別提出，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者其委托的公園管理單位按規(guī)定給予處罰。出現(xiàn)公園建設(shè)、綠地面積標準、無障礙設(shè)施不按照規(guī)定設(shè)置的將由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，逾期不改的，最高罰款2萬元；采挖植物、損毀草坪、傾倒污水、傷害動物等行為最高將罰500元。

道路管理

城市道路開挖 須繳修復費

會議還聽取了《昆明市城市道路管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例草案》），為防止對新建、改建城市道路完工后的挖掘隨意性，《條例草案》修改了原條例中此條款的內(nèi)容，修改為“因工程建設(shè)需對城市道路進行挖掘的，應當經(jīng)城市道路行政主管部門批準，繳納城市道路挖掘修復費”。同時，城市道路在新建、改建完工交付使用后5年內(nèi)或者大修竣工后3年內(nèi)不得挖掘。確需挖掘的，應當報經(jīng)市政府批準，并按照規(guī)定標準的5倍收取城市道路挖掘修復費。

此外，修訂草案中明確了城市道路實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年，自竣工驗收合格之日起計算，保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題由建設(shè)單位負責保修。

排污管理

飲用水源保護區(qū)內(nèi) 違規(guī)排污可罰百萬

提請常委會審議的《昆明市城市排水管理條例（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）也做了較大修改，特別是大幅提高了對違法行為的處罰額度。

昆明市滇池管理局局長李昆敏介紹，原條例僅就昆明市主城范圍的城市排水管理進行規(guī)范，《修訂草案》將適用范圍調(diào)整為本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及滇池流域范圍內(nèi)非城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)�！缎抻啿莅浮穼υ瓧l例中相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定或不再適用的部分內(nèi)容進行了刪除，并增加了“污水再生利用”章節(jié)。同時，《修訂草案》規(guī)定，城市公共排水設(shè)施實行特許經(jīng)營制度，鼓勵投資者依法參與城市排水設(shè)施的建設(shè)和運營養(yǎng)護�！缎抻啿莅浮芬螅青l(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、車輛沖洗、濕地觀賞性用水、單位、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的應當使用再生水，并按照規(guī)定交納再生水水費。

《修訂草案》適當提高了對違法行為的處罰額度，對向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物以及未經(jīng)管理部門同意，單位或個人將雨水、污水管道連接到城市排水設(shè)施等行為的處罰力度，由原來的處罰1000元以上1萬元以下提高到處罰5000元以上5萬元以下。其中，對在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口向自然水體違法排放污水的行為，處罰最高上限為100萬元，并可責令其停產(chǎn)整頓。

環(huán)保生態(tài)

重點區(qū)域?qū)嵤?違禁“永久退出”

昆明市政府關(guān)于提請審議“進一步做好滇池流域和其他重點區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)治理工作”的議案中提出，在滇池流域和其他重點區(qū)域全面實施禁止采石、取砂、挖土、毀林、填河、圈湖、燒磚、開墾、放牧、采地下水等“十個禁止”，并要求在正式啟動后，嚴厲查處違法單位、企業(yè)和個人，“一次違法，永久退出市場”。

議案中提出，正式啟動“十個禁止”后，市、縣級有關(guān)部門一律不得新批準與“十個禁止”不符的活動。環(huán)保、水務、供電等主管部門可采取停止生產(chǎn)性供水、供電，不予辦理供水、供電手續(xù)等措施；規(guī)劃、國土行政主管部門不得補辦規(guī)劃、土地相關(guān)手續(xù)；未取得規(guī)劃、土地合法手續(xù)的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理房產(chǎn)、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

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