中國今年很可能完不成“十一五”期間制訂的單位GDP降耗20％的計劃，這給中國政府帶來了很大的“面子”問題，并且可能引發(fā)外界對中國未來能否如約遵守低碳減排承諾的擔心。

2009年三季度以來，隨著中國經濟逐步回升，部分高耗能、高排放行業(yè)快速增長，一些已淘汰的落后產能死灰復燃，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，節(jié)能減排形勢十分嚴峻。在還剩半年多就結束“十一五”的時候，這種嚴峻形勢無疑會轉化成現實的政策壓力。

國家發(fā)改委日前發(fā)布通知稱，將嚴格落實對高耗能企業(yè)差別電價政策、糾正地方越權實施優(yōu)惠電價，并查處電力企業(yè)不執(zhí)行國家上網電價、脫硫電價政策的行為。過去，中央和地方政府基于刺激經濟和鼓勵“低碳”，出臺了很多優(yōu)惠政策，包括優(yōu)惠電價、差別電價、脫硫電價與上網電價。但一些地方政府出現了擅自制定并實施對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價、以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易等名義變相對高耗能企業(yè)或產業(yè)園區(qū)實行優(yōu)惠電價等做法，現在，這些行為都將成為重點檢查對象。

專家稱中央抓電價是抓準了地方，每個工廠都要用電，統(tǒng)計數據可以造假，用電如果真查，則很難造假。如果堵住電價政策的漏洞，將對企業(yè)的生產和運作產生實質性的影響。估計類似的嚴厲政策還會陸續(xù)出臺。

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