５月２日，國務(wù)院辦公廳向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)下發(fā)《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》�！兑庖姟诽岢�，由于自然、地理、歷史等原因，甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展面臨許多困難和問題，與全國的差距仍在拉大，需要國家給予支持。

《意見》指出，甘肅是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，在全國發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要地位。

甘南濕地

生態(tài)意見    實施祁連山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

加大祁連山冰川和生態(tài)系統(tǒng)保護力度。啟動實施祁連山生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃。在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進退耕還林工程建設(shè)。加強對森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源的保護，逐步恢復(fù)和增強水源涵養(yǎng)能力。逐步將祁連山自然保護區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護人員。研究建設(shè)祁連山生態(tài)補償試驗區(qū)。

確保民勤不成為第二個羅布泊

加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項目，確保民勤不成為第二個羅布泊。鞏固黑河流域綜合治理成果，保護天然濕地。加強敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護，采取綜合手段恢復(fù)月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。建設(shè)河西走廊防風固沙大型綜合防護林體系。支持建設(shè)以河西地區(qū)為重點的節(jié)水型社會示范區(qū)。

恢復(fù)保護甘南重要水源補給區(qū)生態(tài)

實施甘南重要水源補給區(qū)生態(tài)恢復(fù)與保護。全面啟動甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃。研究建立甘南濕地自然保護區(qū)，加強濕地保護，恢復(fù)水源涵養(yǎng)功能。支持白龍江流域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

啟動黃河中上游生態(tài)修復(fù)重點項目

推進黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。穩(wěn)步實施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃，推進退耕還林、天然林保護、三北防護林、坡改梯和小流域壩系工程，積極建設(shè)黃河中上游生態(tài)修復(fù)以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點生態(tài)項目。

民生意見     打造勞務(wù)品牌，加快戶籍制度改革

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，集約利用土地，加強產(chǎn)業(yè)布局，促進特色產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，引導更多農(nóng)民進入城鎮(zhèn)。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓，著力打造勞務(wù)品牌。鼓勵農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快戶籍制度改革，研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的辦法。

逐步免除農(nóng)村困難學生學費

實施中小學校舍安全工程，擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規(guī)模。加大對教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的支持，開展東中部省市教師對口支援。

完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度

完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大大骨節(jié)病、高氟病等地方病防治力度。實行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助制度。

2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問題

加快實施農(nóng)村安全飲水工程，到２０１３年基本解決農(nóng)村飲水安全問題。加強集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村小水電，鼓勵開發(fā)利用可再生能源。推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，全面落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。

戰(zhàn)略定位

——實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地，構(gòu)建各具特色的組團式發(fā)展格局，全面推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

——實施以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略。加強綜合交通運輸體系建設(shè)，打通資源能源運輸通道，加強水利工程建設(shè)，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

——實施以節(jié)水和治沙為重點的生態(tài)安全戰(zhàn)略。建立健全水資源管理體制，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。加強重點地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，加快實施生態(tài)補償，加大對生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。

——實施以改善民生為重點的社會發(fā)展戰(zhàn)略。以“兩州兩市”（甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、定西市、隴南市）為重點，大力推進扶貧開發(fā)，加快脫貧致富步伐，大幅度提高基本公共服務(wù)水平。

——實施以優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)能源化工、有色冶金、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等產(chǎn)業(yè)基地，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出發(fā)展新能源、新材料，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和物流業(yè)，構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展目標

——到２０１５年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，城鄉(xiāng)居民收入接近西部地區(qū)平均水平，貧困人口大幅減少，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟形成規(guī)模，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗實現(xiàn)預(yù)期目標。

——到２０２０年，基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近西部地區(qū)平均水平，綜合運輸體系基本建成，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得突破性進展，基本公共服務(wù)能力大幅提高，人民群眾生活水平和科學文化素質(zhì)顯著提高，建成我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的省級示范區(qū)，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧。

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