杭州市油氣回收綜合治理工作方案

為全面做好我市油氣回收綜合治理工作，預(yù)防安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2009〕56號(hào)）精神，現(xiàn)就油氣回收綜合治理工作制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

全市所有儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站（提供添加汽油服務(wù)的社會(huì)經(jīng)營(yíng)性加油站、內(nèi)部加油站、農(nóng)村加油點(diǎn)等）于2011年6月30日前完成油氣排放污染治理任務(wù)，確保汽油油氣排放達(dá)到《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”）規(guī)定的要求；力爭(zhēng)我市每年回收汽油達(dá)到8000噸。

二、工作計(jì)劃及要求

（一）油氣回收綜合治理計(jì)劃。

1.準(zhǔn)備工作階段（2009年11月-2010年3月）。

調(diào)查全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車基本情況，制訂油氣回收綜合治理工作方案；制訂油氣回收綜合治理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金；制訂加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收綜合治理和環(huán)保驗(yàn)收方案；組織油氣回收綜合治理培訓(xùn)，制訂油氣回收宣傳計(jì)劃，開展油氣回收綜合治理宣傳活動(dòng)。

2.示范工程建設(shè)階段（2010年4月）。

選取中石化杭州石油分公司或中石油杭州銷售分公司3座加油站、5輛油罐車、1座儲(chǔ)油庫(kù)進(jìn)行油氣回收綜合治理改造試點(diǎn)，使之成為我市油氣回收綜合治理的示范工程。

選擇1座汽油年銷售量大于5000噸的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為今后的油氣回收綜合治理改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。

3.治理改造階段（2010年5月-2011年6月）。

全面啟動(dòng)油氣回收綜合治理工作。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，督促加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車開展油氣回收綜合治理工作，要求新建、改建的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)以及新增的油罐車安裝油氣回收裝置或設(shè)施。

油氣回收治理改造項(xiàng)目完工后，按照國(guó)家“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”和《儲(chǔ)油庫(kù)、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 431-2008）等規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；各相關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車安裝的油氣治理設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施日常監(jiān)管。

（二）油氣回收綜合治理要求。

1. 位于杭州市繞城高速公路以內(nèi)、距離民宅建筑50米以內(nèi)的加油站應(yīng)預(yù)留油氣后處理裝置接口；凡汽油年銷售量大于5000噸的加油站應(yīng)預(yù)留安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的接口；治理后仍不達(dá)標(biāo)或影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理裝置。

2.油氣排放污染治理裝置或設(shè)施必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)與施工單位組織實(shí)施；油氣回收綜合治理工程不得發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)、資格的單位或個(gè)人。

3.防爆電氣改造單位原則上應(yīng)為原防爆電氣制造單位，或制造的產(chǎn)品列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍且取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防爆電器企業(yè)；防爆電氣改造所采用的產(chǎn)品必須符合《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》（GB3836）系列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并取得經(jīng)國(guó)家授權(quán)的防爆電氣檢驗(yàn)單位頒發(fā)的“防爆合格證”；加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車的改造工作應(yīng)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號(hào)）的規(guī)定，業(yè)主單位及施工單位作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

4.油氣回收綜合治理改造工程應(yīng)在不影響本地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下，按照屬地管理原則，有計(jì)劃分批組織實(shí)施，并確保按時(shí)保質(zhì)完成，避免因改造工程安排不當(dāng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常用油造成影響；加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車輛安全等性能。

5.中石化杭州石油分公司、中石油杭州銷售分公司要按照相關(guān)要求制訂油氣回收綜合治理工作方案和計(jì)劃，落實(shí)資金保障，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)油氣回收綜合治理工作；其他加油站自行制訂油氣回收綜合治理工作方案和計(jì)劃。油氣回收綜合治理工作方案和計(jì)劃報(bào)屬地環(huán)保局（分局），由屬地環(huán)保局（分局）報(bào)市環(huán)保局匯總后轉(zhuǎn)送相關(guān)部門備案。

6.油氣回收綜合治理改造工程未涉及建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的，各加油站和儲(chǔ)油庫(kù)法定代表人、油罐車所有人等業(yè)主單位向?qū)俚丨h(huán)保局（分局）報(bào)送改造方案書面資料1份、電子光盤6張，并報(bào)相關(guān)部門備案后組織實(shí)施；油氣回收綜合治理改造涉及建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的，業(yè)主單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，到發(fā)改、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、車輛管理等部門辦理審批（備案）手續(xù)后方可組織施工。各有關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開通審批綠色通道，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批（備案）手續(xù)。

7.油氣回收綜合治理工程完工后，業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)向有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。

8.業(yè)主單位應(yīng)在每季度第一個(gè)月的15日前將上季度油氣回收綜合治理改造工作開展情況、存在問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，各區(qū)、縣（市）環(huán)保局（分局）在當(dāng)月20日前統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)市環(huán)保局。

四、保障措施

（一）組織保障。

我市的油氣回收綜合治理工作是在市大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、規(guī)劃局，市政府政研室，中石化杭州石油分公司、中石油杭州銷售分公司等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各相關(guān)部門工作職責(zé)如下：

1.市環(huán)保局：會(huì)同有關(guān)部門對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車基本情況開展調(diào)查；負(fù)責(zé)制訂油氣回收綜合治理、環(huán)保驗(yàn)收方案，對(duì)油氣回收綜合治理環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)估；牽頭制訂油氣回收綜合治理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法；負(fù)責(zé)加油站和儲(chǔ)油庫(kù)的日常環(huán)保監(jiān)管工作。

2.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)督促加油站、儲(chǔ)油庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照全市統(tǒng)一計(jì)劃有序開展治理改造工作，嚴(yán)格成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)年度審驗(yàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理油氣回收綜合治理工作中遇到的問(wèn)題。

3.市公安消防局：制訂消防工作預(yù)案，負(fù)責(zé)對(duì)油氣回收綜合治理工程的消防監(jiān)管和驗(yàn)收。

4.市安全監(jiān)管局：加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門督促加油站、儲(chǔ)油庫(kù)安裝油氣回收裝置；對(duì)油氣回收綜合治理工程中的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全竣工驗(yàn)收。

5.市質(zhì)監(jiān)局：對(duì)改造后的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車及相關(guān)計(jì)量器具進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，確保不因改造影響罐體安全性能；對(duì)涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)的計(jì)量器具依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制鑒定。

6.市交通局：憑檢驗(yàn)單位發(fā)出的油罐車罐體檢驗(yàn)合格證核發(fā)油罐車道路運(yùn)輸許可證。

7.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)油氣回收綜合治理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作。

（二）政策保障。

為推動(dòng)油氣回收綜合治理工作，對(duì)提前完成治理任務(wù)經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收合格且符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的油品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)、縣（市）環(huán)保局（分局）負(fù)責(zé)匯總并向市環(huán)保局和各區(qū)、縣（市）財(cái)政局提交符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位名單及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市和各區(qū)、縣（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，確保油氣回收綜合治理任務(wù)順利完成。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局制訂下發(fā)。

各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)對(duì)油氣回收綜合治理工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)有關(guān)油氣回收綜合治理改造項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目，責(zé)令業(yè)主單位限期整改；對(duì)偷工減料或逾期不整改及拒絕整改的，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行重新評(píng)估，直至依法收繳其經(jīng)營(yíng)證照。對(duì)未按全市統(tǒng)一要求完成油氣回收綜合治理改造的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)，市發(fā)改委不予成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)年度初審；對(duì)未按全市統(tǒng)一要求完成油氣回收綜合治理改造的油罐車或經(jīng)質(zhì)監(jiān)管理部門檢驗(yàn)不合格的油罐車，收回道路運(yùn)輸許可證。

（三）宣傳保障。

要加大對(duì)油氣回收綜合整治工作的宣傳報(bào)道力度，通過(guò)媒體廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使廣大市民充分了解油氣回收綜合治理工作的意義、內(nèi)容和進(jìn)展情況，配合推進(jìn)治理工作，督促各加油站、儲(chǔ)油庫(kù)以及油罐車所屬單位按規(guī)定開展油氣回收綜合治理工作，為減少我市大氣灰霾現(xiàn)象，改善城市空氣質(zhì)量，打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”作出貢獻(xiàn)。

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