“蕩蕩乎八川分流，相背而異態(tài)”。

這是西漢文學(xué)家司馬相如在其著名的辭賦《上林賦》中，對滋養(yǎng)潤澤十三朝古都長安——今西安周邊的八條河流——渭、涇、灃、澇、潏、滈、浐、灞河形象、簡括的描繪。這八水在西安城四周穿流而過，屬黃河水系。

攻勢凌厲 推出“水氣同治”重大舉措，“清水行動”拉開序幕

“晚來清渭上，一似楚江邊”、“魚網(wǎng)依沙岸，人家旁水田”，這些充滿生機與活力的詩句細(xì)膩地摹畫出了“繞長安”的八水帶給人們恬淡、閑適生活的美景。

但不知具體從何時起，讓西安人為之自豪的“八水繞長安”美景不再了。取而代之的是河水發(fā)臭，魚兒絕跡……由于人為的污染破壞，大部分河流失去了生態(tài)平衡，澆不了地，洗不成衣服，“八水繞長安”的美景更是離人們越來越遠。

同樣，這樣的變化受到了媒體的關(guān)注:

2000年6月21日《法制日報》報道:《“八水繞長安七水被污染”》。

2006年5月13日新華網(wǎng)陜西頻道轉(zhuǎn)發(fā)西安晚報訊:《陜西全省大治污以遏制“長安八水”污染》。

2007年4月16日《西安日報》報道:《與世界環(huán)保接軌變污水為清流》。

2007年4月29日《三秦都市報》報道:《“八水繞長安”重回我們身邊》。

2009年12月24日新華網(wǎng)報道:《西安治水再現(xiàn)盛唐“八水繞長安”景象》。

2009年12月29日，天藍水碧、地綠花艷、生態(tài)環(huán)境日益改善、市民幸福感不斷增加的西安，在全國“2009年中國最具幸福感城市”的評比中，榮登紅榜。

這幾則報道是特意挑選出來的，細(xì)心的讀者自會從中看到它們都沒有離開一個“水”字——西安的“水”。從慘不忍睹滿目瘡痍到八水漸漸變清流，為了八水淌清流，西安“治水”之路走的如何艱辛而堅實。

古時有“大禹治水三過家門而不入”的動人傳說，如今有“西安治水”不停歇的堅強決心和得力措施。

同樣是“治水”，還是有不同，“大禹治水”主要治理的洪水、水患；古城“西安治水”主要治理的則是污水——工業(yè)廢水、生活污水、醫(yī)療廢水和水的循環(huán)利用等。

2006年，有人曾給西安的造紙企業(yè)算過這樣一筆賬:一個年產(chǎn)萬噸的化學(xué)制漿造紙企業(yè)，年排廢水至少在800萬噸以上，當(dāng)時，西安的造紙企業(yè)有60多家，按此算下來，光全市造紙行業(yè)一年排放的廢水就能達到兩億多噸，說一個造紙廠就可以污染一條河，毫不夸張。

據(jù)了解，進入“十一五”后，古城西安的天在由灰變藍，藍天逐年增多，但水污染卻依然很嚴(yán)重，而污染最嚴(yán)重的就要數(shù)造紙企業(yè)了。對此，西安市政府推出了“水氣同治”的重大舉措，“清水行動”以凌厲攻勢拉開序幕。

以關(guān)為主 造紙企業(yè)從2002年272家減至20家

2006年“清水行動”的首個戰(zhàn)役，就是對造紙企業(yè)實施“以關(guān)為主”的政策，當(dāng)年即關(guān)閉造紙企業(yè)21家。

據(jù)西安市環(huán)保局局長羅亞民介紹，為了加大對造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，市環(huán)保部門實行了“胡蘿卜加大棒”的政策。與此同時，環(huán)保部門加大了對違法排污企業(yè)的查處力度，對規(guī)模以下的造紙企業(yè)予以“逼退”。

近3年來，全市陸續(xù)關(guān)閉的造紙企業(yè)達41家，將造紙企業(yè)的數(shù)量由2002年272家，減少到目前的20家——這20家造紙企業(yè)現(xiàn)全部執(zhí)行新的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，13家造紙企業(yè)安裝運行了在線監(jiān)測設(shè)施。此舉可削減化學(xué)需氧量排放量近4萬噸，減排廢水兩億多噸。

近年來，西安市環(huán)保局以污染減排為主線，僅2009年就關(guān)閉“兩高一資”企業(yè)34家，4家企業(yè)新建了污水處理設(shè)施并通過環(huán)保驗收，對9家違法排污企業(yè)責(zé)令整改。全年排查水污染企業(yè)226家，并對45家尚未建成污水處理設(shè)施和不能達標(biāo)或不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企事業(yè)單位，下達了限期治理通知。

西安市環(huán)保局還對37家重點污水排放企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對重點污染源企業(yè)排污情況實施遠程監(jiān)控，促進企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。目前，西安市工業(yè)廢水排放穩(wěn)定達標(biāo)率已達到90%以上。

提高速度 2009年建成和在建污水處理廠16家

記者了解到，早在1958年，西安市就在全國最早建設(shè)運營了城市污水處理廠——鄧家村污水處理廠。但此后由于受資金、體制等因素制約，新的城市污水處理廠建設(shè)一直徘徊不前。直到2006年，西安市城市污水日處理能力僅31萬噸，處理率不到40%。未經(jīng)處理的城市生活污水大量排入水體，這成為境內(nèi)河流特別是八水之一——渭河水污染的重要原因。

近年來，按照陜西省政府下達給西安污染減排的指標(biāo)，西安“清水行動”在加大結(jié)構(gòu)減排、管理減排力度的同時，以城市污水處理廠建設(shè)為重點，大幅度提高了城市污水處理廠的建設(shè)速度。2007年，有10座城市污水處理廠相繼開工建設(shè)，第三污水處理廠和臨潼區(qū)污水處理廠投入試運行；2008年，第四污水處理廠和閻良、長安、高陵等區(qū)縣的污水處理廠先后投入試運行。此后，隨著戶縣、周至、藍田等縣城污水處理廠開工建設(shè)，全市獨立供水的區(qū)縣污水處理廠已全部開工或在建。

2009年，西安市建成和在建的污水處理廠已達16家，形成和將形成污水處理能力116.6萬噸/日；已運行或投入試運行的10座污水處理廠，已形成日處理能力95萬噸，與1949年至2006年期間所形成的城市污水處理能力相比，增加了64萬噸。

同時，分布在長安、未央等區(qū)縣生活污水不能進入城市管網(wǎng)的18所大專院校，16家已建成或在建污水處理設(shè)施，12所大專院校的污水處理設(shè)施已投入運行。此外，2009年，西安市環(huán)保局在藍田縣和長安區(qū)上王村分別試點，啟動了建制鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。

由于污水處理成本較高，一些污水處理廠建立起來后，不能正常投用，成了擺設(shè)。羅亞民告訴記者，為保證已投產(chǎn)的污水處理廠正常運行，西安市明確了污水處理經(jīng)營單位和監(jiān)管部門的責(zé)任，規(guī)范并加強了污水處理監(jiān)管工作。市環(huán)保局還會同市財政局改革了城市污水處理廠經(jīng)費撥付制度，將其運行情況作為財政撥付的依據(jù)。為了確保污水處理效果，西安市餐飲行業(yè)污水治理也已全面推進，1700多家餐飲單位完成油水分離，在進入市政管網(wǎng)之前進行初步的簡單處理。

自2006年至今，西安市已相繼投入資金2.3億元，用于全市污水管網(wǎng)建設(shè)，新建截污管網(wǎng)737.72公里，全市污水管網(wǎng)總長度已達到1054.83公里。

嚴(yán)格把關(guān) 西安環(huán)評實行“五個不批”

記者通過采訪了解到，為避免對西安水環(huán)境產(chǎn)生新的污染源，西安市各級環(huán)保部門對環(huán)評的審批標(biāo)準(zhǔn)非常明確，嚴(yán)格把關(guān)。實行“五個不批”——對水環(huán)境污染嚴(yán)重的項目不批，對環(huán)境質(zhì)量不能滿足水環(huán)境功能區(qū)要求的項目不批，對用水量大、廢水排放量大的項目不批，對位于城市污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域、又不自建污水處理廠的項目(包括房地產(chǎn)項目)不批，對不能完成流域污染治理任務(wù)的區(qū)縣所有項目不批。

據(jù)了解，西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有一個一億美元的項目主動“上門”，卻因為與當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源條件不符，被拒絕入內(nèi)。

有數(shù)字統(tǒng)計，2008年西安市級環(huán)評審批項目337個，計劃投資674.59億元，項目投資額較前年增長了23.1%，但億元投資額化學(xué)需氧量排放量卻同比下降了27.86%；限批大項目5個，年減少化學(xué)需氧量排放量1117.8噸。2009年，市環(huán)保局受理了300多份建設(shè)項目環(huán)評文件，其中被否定的項目達12個，創(chuàng)歷年之最。

2009年二級以上的天數(shù)增加到304天，繼2008年突破300個藍天大關(guān)后，再次刷新了西安發(fā)布城市空氣質(zhì)量日報以來的最高藍天紀(jì)錄。對此，西安環(huán)評“五個不批”標(biāo)準(zhǔn)是立了大功的。

蒼天不負(fù)有心人。西安環(huán)保人的努力沒有白費，西安市政府的“水氣同治”重大舉措取得顯著成效。伴隨著西安的藍天越來越多，河流也變得越來越清。

2009年，全市河流水質(zhì)持續(xù)改善，10條河流24個斷面中，7條河流、20個斷面水質(zhì)污染較上年同期減輕，綜合污染指數(shù)較上年下降近40個百分點；新河、太平河、皂河等重污染河流水質(zhì)更是整體好轉(zhuǎn)，渭河干流西安段4個監(jiān)測斷面化學(xué)需氧量降幅明顯，入渭的7條支流中，黑河、灃河、澇河的化學(xué)需氧量已達到功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)，皂河、新河、臨河化學(xué)需氧量濃度降幅分別為74%、94%、82%。渭河西安段出境水質(zhì)主要指標(biāo)優(yōu)于入境水質(zhì)。

今天，休養(yǎng)生息的八水正在為古城注入新的生機和活力。2007年西安在八水之一的灞河城市段成功舉辦了國際F1摩托艇大賽；2011年在西安浐灞河三角洲世界園藝博覽會將精彩亮相；關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施將西安城市骨架拉大，渭河將穿城而過。屆時，碧水藍天的新西安一定會更具魅力，更加迷人。

關(guān)鍵詞

清水行動

進入“十一五”后，古城西安的藍天逐年增多，但水污染卻依然很嚴(yán)重，而污染最嚴(yán)重的就要數(shù)造紙企業(yè)了。對此，西安市政府推出了“水氣同治”的重大舉措，“清水行動”以凌厲攻勢拉開序幕。2006年，“清水行動”的首個戰(zhàn)役就是對造紙企業(yè)實施“以關(guān)為主”的政策，當(dāng)年即關(guān)閉造紙企業(yè)21家。

污水處理廠

2009年，西安市建成和在建的污水處理廠已達16家，形成和將形成污水處理能力116.6萬噸/日；已運行或投入試運行的10座污水處理廠，已形成日處理能力95萬噸。

“大水大綠”工程

西安市相繼建成曲江遺址公園700畝水面，完成浐灞生態(tài)區(qū)綠化6000多畝，建成數(shù)十公里長綠色長廊。截至目前，共建成各類水面面積37793畝。

昆明池修復(fù)

2010年，西安市將開始治理灃河，恢復(fù)漢代昆明池，修建6處灃河平原水庫，預(yù)計還可增加水面1萬畝。

環(huán)境影響評價

西安市各級環(huán)保部門對環(huán)評實行“五個不批”。為避免對西安水環(huán)境產(chǎn)生新的污染源，“五個不批”標(biāo)準(zhǔn)立了大功。

森林覆蓋率

投入資金27億元的大水大綠一期工程，完成新造林達60.15萬畝，西安的森林覆蓋率已達44.99%。

城市綠化

城市新增小型休閑綠地廣場93處，園林綠化面積達到83.36萬平方米，綠地率達31.11%，綠化覆蓋率達39.71%，人均公共綠地面積達到7.61平方米。
 

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