2009年，西安環(huán)保人深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持科學化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�“四化”環(huán)保工作理念，以污染減排為主線，水氣環(huán)境同治兩手都很硬，強化措施，狠抓監(jiān)管，著力破解環(huán)境難題，實現(xiàn)了區(qū)域環(huán)境整治有突破，環(huán)境管理水平有提升，進一步改善了城市環(huán)境質(zhì)量，推動了環(huán)境保護與經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

盤點過去的一年，西安環(huán)保都有哪些亮閃閃的數(shù)字？

304天:刷新最高藍天紀錄

解讀:2009年12月31日，西安市空氣質(zhì)量以86的指數(shù)值，把全年二級以上的天數(shù)增加到了304天。這是繼2008年突破300天大關(guān)后，再次刷新了西安發(fā)布城市空氣質(zhì)量日報以來的最高藍天紀錄。

冬日里，徜徉古城街頭，天高云淡，陽光燦爛，使人們感沐于秋色之中，西安人倍感幸福。

304不單單是個數(shù)字，它的背后是西安環(huán)保人不懈的努力和堅持。過去一年，西安市大氣環(huán)境形勢一度陷入嚴峻態(tài)勢，除了年初久旱無雨的不利氣象因素外，大面積的城中村拆遷改造、南北中軸線道路改造，以及分布在市區(qū)的千余個各類建設(shè)工地，加上地鐵施工、國家刺激汽車消費等因素，改善大氣環(huán)境質(zhì)量的難度明顯增加。

為了鞏固和發(fā)展多年大氣環(huán)境治理的成果，西安從每一天抓起，從每一個污染因子和污染源抓起，健全完善長效機制，標本兼治，終將藍天紀錄再度刷新。

西安市政府推出新政令，嚴格執(zhí)行《西安市揚塵防治工作考核辦法》，實施揚塵防治月考排名公布制度，并將日常考核與年終考核相結(jié)合，進一步夯實了各級政府和有關(guān)部門防治揚塵的責任；新城區(qū)制定了建筑工地揚塵管理措施和效果的量化考核指標，按考核得分分別在建筑工地出入口掛上“紅、黃、綠”的標志牌，掛黃牌者責其限期整改，掛紅牌者則責令其停工整頓；市監(jiān)察局制定了《關(guān)于揚塵污染防治工作責任追究實施意見》，在全國首次推出揚塵防治管理的行政問責制度。政府負責、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、有關(guān)部門齊抓共管、條塊結(jié)合、公眾廣泛參與的揚塵監(jiān)管長效機制日趨完善。

為有力遏制機動車排氣污染加重的勢頭，西安市頒布實施了《西安市機動車排氣污染防治條例》；環(huán)保、公安聯(lián)手，從年初開始，通過公開曝光、鎖檔、叫停等措施，以持續(xù)高壓態(tài)勢整治“冒黑煙”車輛；機動車排氣簡易工況法示范場站投入使用，機動車排氣路檢開始啟用遙感監(jiān)測，機動車排氣監(jiān)管水平明顯提高；“每周少開一天車”活動得到社會積極響應，公眾關(guān)注和參與機動車排氣污染防治熱情不斷升溫。

西安市及早部署，廣泛宣傳，熱情服務(wù)，嚴格監(jiān)督，夏秋收期間未發(fā)生明顯焚燒秸稈現(xiàn)象，市區(qū)空氣質(zhì)量始終保持良好以上級別。全年拆改中小燃煤鍋爐83 臺，對75家企業(yè)重點煙氣污染防治單位實行全天候監(jiān)管，通報處理了50家燃煤單位的違法行為，確保了采暖期市區(qū)燃煤設(shè)施大氣污染物達標排放。

94％:　新河化學需氧量降幅大

解讀:為了“長安八水”休養(yǎng)生息，以工程攻堅和流域綜合治理為重點，西安市水污染防治攻勢凌厲，成效明顯。渭河干流西安段4個監(jiān)測斷面化學需氧量降幅明顯，入渭的7條支流中，黑河、灃河、澇河的化學需氧量已達到功能區(qū)劃水質(zhì)目標，皂河、新河、臨河化學需氧量濃度降幅分別為74％、94％、82％。

組織開展對全市排污口摸底調(diào)查，通過市、區(qū)環(huán)保部門的共同努力，全面完成了主要河道排污口的調(diào)查工作，共找出排污口285個，繪制了“西安市地表水系及重點污染源分布示意圖”，建成了“西安市水環(huán)境管理信息系統(tǒng)”，為全市河流污染治理提供科學依據(jù)。針對城市排污渠(河)污染問題，及時代市政府擬定了《渭河城市段水污染治理工作方案》，明確了渭河城市段整治目標和各相關(guān)部門的工作職責，并要求在下一步工作中加強排污渠(河)沿岸污水處理廠、污水管網(wǎng)建設(shè)。切實抓好污水處理廠建設(shè)和運行監(jiān)管，每月對全市新建、在建及正在運行的污水處理廠進行檢查督辦，定期不定期以簡報形式將建設(shè)進展、運行情況和存在的問題報政府主要領(lǐng)導，形成上下聯(lián)動、互通信息、現(xiàn)場督辦和反饋通報的工作機制，有力地促進了污水處理廠建設(shè)進度。

67家:重點污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測

解讀:在全市環(huán)保工作會議上，主管副市長要求，“保增長”不能舍環(huán)保，要確保完成全年的污染減排任務(wù)不動搖。

西安市環(huán)保局編制了《西安市2009~2010年度主要污染物總量減排實施方案》，并以市政府名義下發(fā)執(zhí)行。對《方案》確定的全市53個重點減排項目，市委書記、市長等領(lǐng)導深入現(xiàn)場檢查督促，協(xié)調(diào)解決問題；對第四污水處理廠和灞橋熱電廠等事關(guān)全局的特大型減排工程單位，減排主管部門檢查每月不少于兩次。

西安市環(huán)保局還聯(lián)合西北環(huán)保督查中心和陜西省環(huán)保廳進行重點督察。通過采取有力的監(jiān)管和督察措施，至2009年12月底，全市完成化學需氧量減排項目 40項，完成二氧化硫結(jié)構(gòu)減排項目21項，67家重點污染企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，各重點源污染處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率保持90％以上。

12個:被否定項目創(chuàng)歷年之最

解讀:從源頭上嚴把新污染入口關(guān)，依法強化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)評，對已批環(huán)評項目及時跟蹤監(jiān)督，并進一步加大了在建項目的“三同時”執(zhí)法力度；在地鐵、城市集中供熱和工業(yè)等大型工程建設(shè)過程中，推行工程環(huán)境監(jiān)理，保障了環(huán)保“三同時”措施的落實。

對重大建設(shè)項目嚴格執(zhí)行集體審查制度，堅決否決不符合環(huán)境保護規(guī)劃、重污染、工藝落后的項目。2009年，西安市環(huán)保局受理了300多份建設(shè)項目環(huán)評文件，其中被否定的項目達12個，創(chuàng)歷年之最。

圍繞污染減排的中心任務(wù)，嚴格建設(shè)項目的審批，對“兩高一資”項目實施了限批、禁批政策。同時堅持四個“一律不批”，確立環(huán)保第一審批權(quán)和“一票否決”制，加強全市環(huán)境保護的宏觀管理，嚴格控制新污染源。

對建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)督管理，加強項目“三同時”監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)項目。對去年委托監(jiān)管的770個建設(shè)項目進行全面檢查，其中12家污處設(shè)施未建成、未經(jīng)環(huán)保驗收，擅自投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項目，給予媒體曝光，責令停止生產(chǎn)或使用，限期完成驗收，并罰款107萬元。開展了區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作，督促有關(guān)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)加快了規(guī)劃環(huán)評進度。

24小時:環(huán)保投訴熱線全天受理

解讀:“12369”環(huán)保投訴熱線實現(xiàn)市區(qū)環(huán)保部門兩級聯(lián)動、24小時受理、及時查處，提高了服務(wù)質(zhì)量，強化了督辦落實，讓市民感到了滿意。

全年“12369”環(huán)保熱線共受理各類群眾投訴17452件，其中噪聲投訴居首位，占總投訴量的80.53％，為此，西安市環(huán)保局出臺了《西安市夜間建筑施工環(huán)保備案管理辦法》，做到夜間檢查不間斷、違法處罰不手軟。

中高考期間，西安市環(huán)保局與市監(jiān)察局、市建委等部門開展噪聲聯(lián)合整治，協(xié)調(diào)銀行系統(tǒng)對違法施工單位從招投標到銀行征信資質(zhì)方面給予限制，夜間施工噪聲投訴比較去年下降3個百分點，噪聲污染投訴首次下降。

以環(huán)境管理科學化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；癁槟繕�，全市環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)顯著增強。目前全市環(huán)保系統(tǒng)各單位均被命名為市級文明單位；西安環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)建成并投入運行；西安市環(huán)境監(jiān)測站在西北地區(qū)率先實現(xiàn)飲用水水源水質(zhì)全分析，爭創(chuàng)“西部一流、全國中上游監(jiān)測站”。

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