北京市今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出，本市“新建改擴(kuò)建居住小區(qū)、社會(huì)單位全部實(shí)行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理”，要“探索垃圾收費(fèi)改革”。垃圾分類是近年備受關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，但在實(shí)操層面始終不盡如人意。生活垃圾分類是一個(gè)世界性的難題，從技術(shù)層面到公民素質(zhì)，每一個(gè)環(huán)節(jié)“掉鏈子”都會(huì)事倍功半。

所以，關(guān)于生活垃圾的立法進(jìn)入起草調(diào)研階段，對(duì)工作的推進(jìn)就是一個(gè)重大利好。正如人大代表的意見，向居民推廣垃圾分類也必須改變粗放的、“官僚式”的方法，好在有關(guān)部門正在積極想方設(shè)法用積分的方式引導(dǎo)居民“趨利避害”；同時(shí)，對(duì)作為中間環(huán)節(jié)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)也必須有效地予以監(jiān)督和引導(dǎo)。

本市今年將大力推行垃圾分類工作，但對(duì)于執(zhí)意不進(jìn)行垃圾分類或做得不到位的個(gè)人、單位，如何進(jìn)行約束？這一問題有了答案。記者昨日從市人大常委會(huì)了解到，新建居住小區(qū)和社會(huì)單位實(shí)行生活垃圾分類收集將寫入生活垃圾管理?xiàng)l例中，這也意味著生活垃圾分類將成為一項(xiàng)法規(guī)被確立下來。

生活垃圾分類立法  擬增加懲處條款

西城、朝陽、東城等各區(qū)縣的部分小區(qū)都已開始試點(diǎn)垃圾分類工作，但在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些問題：配備了分類垃圾桶等硬件設(shè)施，很多居民卻并未養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣；而在垃圾運(yùn)輸?shù)倪^程中，環(huán)衛(wèi)人員也往往將分類好的垃圾混雜在一起運(yùn)輸，使得居民所做的垃圾分類努力失去意義。針對(duì)這些違反垃圾分類原則的做法，現(xiàn)實(shí)中卻并沒有任何規(guī)定可以進(jìn)行約束，許多關(guān)注環(huán)保的人士因此提出了諸多意見。

讓人欣喜的是，這個(gè)問題很快將有解。昨天上午，市人大常委會(huì)主任杜德印向市人代會(huì)做工作報(bào)告時(shí)指出，今年，市人大常委會(huì)將做好4項(xiàng)法規(guī)草案的調(diào)研起草工作，其中包括生活垃圾管理?xiàng)l例。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，生活垃圾管理?xiàng)l例將考慮從垃圾的源頭分類到末端處理進(jìn)行一系列規(guī)定。針對(duì)目前本市已經(jīng)開始試點(diǎn)的居住小區(qū)生活垃圾分類處理的情況，市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將明確立法規(guī)定，新建、改建及擴(kuò)建的居住小區(qū)和社會(huì)單位將實(shí)行生活垃圾分類收集。同時(shí)，針對(duì)此項(xiàng)規(guī)定，條例中還擬增加獎(jiǎng)懲條款。

相關(guān)部門正在研究  獎(jiǎng)勵(lì)辦法與額度

北京市市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，本市生活垃圾管理?xiàng)l例的出臺(tái)必將為推動(dòng)垃圾分類工作創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。而目前本市市政部門正在積極為垃圾分類的盡早實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要條件。

該負(fù)責(zé)人透露，今年，本市將對(duì)垃圾分類達(dá)標(biāo)和零廢棄的小區(qū)和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。目前，市市政市容委正與包括財(cái)政局在內(nèi)的相關(guān)部門研究獎(jiǎng)勵(lì)辦法和額度。此外，垃圾分類還將和再生資源回收接軌，到時(shí)，市民手中就有一張積分卡，參與再生資源回收和垃圾分類后居民獲得積分，并可憑積分去超市兌換自己需要的物品。

今年發(fā)放1.5億個(gè)垃圾袋  為市民垃圾分類提供便利

另據(jù)市市政市容委固體廢物處副處長鄧俊介紹，今年，市政部門將出臺(tái)一系列措施推動(dòng)垃圾分類。

首先， 2009年，本市在推行垃圾分類的小區(qū)，已經(jīng)試行免費(fèi)發(fā)放垃圾袋和垃圾分類收集容器，今年，在試點(diǎn)成功后將為全市600個(gè)垃圾分類居住小區(qū)的30萬戶居民分批發(fā)放至少1.5億個(gè)環(huán)保垃圾袋，為市民進(jìn)行源頭的垃圾分類提供物質(zhì)上的便利。其次，市市政市容委已經(jīng)與規(guī)委、建委協(xié)調(diào)，今年在新建、改擴(kuò)建小區(qū)全面建設(shè)具有分類功能的垃圾收集站、收集間，以利于居民源頭分類的垃圾進(jìn)行第二次分類，而不是像過去只是轉(zhuǎn)運(yùn)。第三，本市將根據(jù)一定的地域面積和人口數(shù)量建設(shè)密閉式垃圾分類清潔站，與過去只負(fù)責(zé)垃圾壓實(shí)、轉(zhuǎn)運(yùn)的清潔站不同，這些清潔站將具備前端分類功能，再對(duì)垃圾進(jìn)行第三次分類；經(jīng)過這樣的三次分類，垃圾最后再進(jìn)入市級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站，就可以把垃圾減量到最小限度，并實(shí)現(xiàn)前端資源化。

記者探訪：社區(qū)垃圾分類 居民還不習(xí)慣

本報(bào)訊　垃圾分類已試點(diǎn)進(jìn)入本市多個(gè)小區(qū)，但在一些小區(qū)，垃圾分類仍難成為居民的生活習(xí)慣。記者昨天實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民內(nèi)心認(rèn)同垃圾分類，但在實(shí)際生活中不是混淆各種垃圾的類型，就是為圖方便將垃圾隨便一丟，垃圾分類仍面臨諸多困境需要破解。

三里河一區(qū)5號(hào)院是西城區(qū)32個(gè)試點(diǎn)垃圾分類的小區(qū)之一。昨天下午，記者在該小區(qū)看到，院內(nèi)隔幾棟樓就擺放著四只大垃圾桶，分別標(biāo)明“可回收垃圾”、 “塑料垃圾”、“廚余垃圾”、“其他垃圾”，但垃圾桶里往往混雜著各種垃圾，比如“塑料垃圾”桶蓋上，堆著不知哪位居民丟棄的多個(gè)點(diǎn)心盒。記者采訪時(shí)，就看到一位居民將一袋子廚余垃圾隨手扔到了“可回收垃圾”桶內(nèi)。

“這些分類垃圾桶，我們搬進(jìn)小區(qū)的時(shí)候就有了，可是沒什么用，很多人圖省事，就隨手一扔。”居民王女士說，她算是堅(jiān)持垃圾分類比較好的，但也會(huì)遇到困惑：在家里，她每次都把垃圾分門別類裝好，可是拎到樓下，有時(shí)候會(huì)不知道應(yīng)該將垃圾往哪個(gè)桶里面扔，“比如說塑料瓶子吧，是應(yīng)該扔進(jìn)‘可回收垃圾’桶還是‘塑料垃圾’桶？‘廚余垃圾’是剩飯剩菜，那么‘其他垃圾’是什么呢？有的時(shí)候就只好看哪個(gè)桶沒裝滿，順手扔進(jìn)去”。王女士說，這樣的困惑許多鄰居也都遇到過，她建議，在各類垃圾桶上應(yīng)該詳細(xì)標(biāo)注其所收納垃圾的類型，這樣才能保證各類垃圾真正能做到分類。

類似的情況在通州區(qū)水岸長橋公寓也存在。該小區(qū)居民金先生介紹說，小區(qū)每棟樓下都有3個(gè)分類垃圾桶，分為 “廚余垃圾”、“可回收垃圾”、“其他垃圾”，但很多人都不按分類扔垃圾。同時(shí)他反映，即便垃圾在“桶”里面能做到分類，但在被清運(yùn)拉走的時(shí)候，還是被混成一堆倒進(jìn)了垃圾車?yán)铮?ldquo;那居民對(duì)垃圾分類還有什么用呢？”

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