《陜西省渭河流域水污染補(bǔ)償實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)已經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn),從2010年1月1日起在渭河流域正式實(shí)施水污染補(bǔ)償制度。這意味著沿渭河各市今后一旦境內(nèi)斷面水質(zhì)超標(biāo),就將繳納污染補(bǔ)償金。

據(jù)了解,渭河水污染補(bǔ)償主要是針對(duì)渭河干流流域內(nèi)的西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南4市,考核的指標(biāo)暫定為化學(xué)需氧量,在適當(dāng)時(shí)候會(huì)增加氨氮等指標(biāo)。

《實(shí)施方案》規(guī)定,省環(huán)保廳經(jīng)過(guò)詳細(xì)核算,以豐水期和枯水期分別提出各設(shè)區(qū)市考核斷面水體中化學(xué)需氧量的控制指標(biāo),每個(gè)月監(jiān)測(cè)人員都會(huì)通過(guò)對(duì)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和手動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)校核比對(duì)后,確定各市考核斷面出境水體中的化學(xué)需氧量月平均濃度。月平均濃度低于控制指標(biāo)時(shí),就不需繳納污染補(bǔ)償資金。月平均濃度高于控制指標(biāo)時(shí),每超標(biāo)1毫克/升就需繳納補(bǔ)償金10萬(wàn)元,不足1毫克/升的按照1毫克/升計(jì)算,統(tǒng)一由省財(cái)政廳收取。

為了保證公平,《實(shí)施方案》還充分考慮了上游來(lái)水水質(zhì)對(duì)下游水質(zhì)的影響,要求當(dāng)上游城市來(lái)水水質(zhì)超過(guò)其規(guī)定的污染物濃度控制指標(biāo)時(shí),在核算下游城市出境水體污染物濃度時(shí),要扣除上游來(lái)水水質(zhì)的污染物超標(biāo)部分。

渭河流域水污染補(bǔ)償是采用月考核、季繳納、年結(jié)算的方式,由陜西省環(huán)保廳具體核算,并告知省財(cái)政部門(mén)和各設(shè)區(qū)市政府,省財(cái)政廳設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)用于污染補(bǔ)償資金收繳管理的資金賬戶。超過(guò)污染物濃度控制指標(biāo)值的設(shè)區(qū)市,要依據(jù)省環(huán)保廳核算的污染補(bǔ)償資金數(shù)額,每季度向省財(cái)政廳繳納。省財(cái)政廳在每年年底前進(jìn)行資金結(jié)算時(shí)對(duì)未按時(shí)繳納的予以扣繳。

至于污染補(bǔ)償金的用途,《實(shí)施方案》規(guī)定,污染補(bǔ)償資金的60%用于各設(shè)區(qū)市的污染物治理補(bǔ)償。省財(cái)政每年年底前通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá),由各設(shè)區(qū)市專(zhuān)項(xiàng)用于渭河流域綜合治理的減排工程、群眾飲水安全工程和污染補(bǔ)償項(xiàng)目,不得用于平衡財(cái)力。剩余40%用于獎(jiǎng)勵(lì)工作力度大、水質(zhì)改善明顯的設(shè)區(qū)市。

補(bǔ)償范圍主要包括區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)關(guān)閉、生態(tài)修復(fù)、水污染防治、污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行等方面。對(duì)于考核斷面全年水質(zhì)達(dá)到污染控制指標(biāo)或水質(zhì)明顯改善的設(shè)區(qū)市,省財(cái)政還將每年安排"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"資金作為獎(jiǎng)勵(lì)。如果各市考核斷面出境水質(zhì)都達(dá)標(biāo)無(wú)需繳納補(bǔ)償金的話,省財(cái)政也會(huì)拿出一定資金用于獎(jiǎng)勵(lì)各市。

另?yè)?jù)了解,根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)水流域規(guī)劃的對(duì)陜西省的要求,渭河干流要在2015年達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì),2020年實(shí)現(xiàn)Ⅲ類(lèi)水質(zhì),水污染補(bǔ)償辦法的全面落實(shí)至關(guān)重要。

陜西省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李孝廉告訴記者,根據(jù)《陜西省渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》的要求,省環(huán)保廳與相關(guān)部門(mén)及沿渭4市共同制定了《實(shí)施方案》�！秾�(shí)施方案》在渭河流域開(kāi)展水污染補(bǔ)償改變了過(guò)去只針對(duì)企業(yè)、污染單位的狀況,將渭河治理的責(zé)任主體重點(diǎn)放在了市政府,可以說(shuō)是渭河污染治理歷史上一件具有里程碑意義的大事。

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