江蘇省常州市經(jīng)過幾年努力,目前已形成以焚燒和綜合利用為特色的污泥處置模式。常州市固體廢物與輻射管理中心調(diào)查顯示,全市四大行業(yè)(污水處理廠、印染、電鍍和化工)年產(chǎn)生污泥約30.7萬噸,實(shí)際處置29.16萬噸,無害化處置率94.92%,市區(qū)(含武進(jìn)區(qū))基本實(shí)現(xiàn)四大行業(yè)污泥和危險(xiǎn)廢物無害化處置率100%。

目前,全市已形成污泥無害化處置能力41.4萬噸/年以上,約為產(chǎn)生量的1.23倍。其中,市區(qū)已建成污泥焚燒處理能力900噸/日,建成綜合利用能力250噸/日。另外還建成安耐得、江蘇福昌危廢焚燒處置及裕和金屬電鍍污泥回收利用等項(xiàng)目。

全程監(jiān)管,與信貸掛鉤,污泥無害化處置率為100%

常州市對(duì)污泥產(chǎn)生、處置和運(yùn)輸單位實(shí)行全過程監(jiān)管。2006年9月成立了市固廢與輻射環(huán)境管理中心,并對(duì)市區(qū)200余家污泥產(chǎn)生單位開展了全覆蓋檢查。為嚴(yán)防污泥隨意傾倒,常州市要求城區(qū)所有印染、電鍍污泥均委托市環(huán)保服務(wù)公司統(tǒng)一收集,再送處置單位處置;污泥產(chǎn)生、收集和處置單位均按要求建立管理臺(tái)賬。

同時(shí),常州市每年在市政府和市環(huán)保局下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任書中,均將污泥規(guī)范處置列為重要目標(biāo),對(duì)各轄市、區(qū)政府及其環(huán)保局明確提出污泥無害化處置率為100%的考核要求。另外,將各企業(yè)污泥處置情況列為企業(yè)環(huán)境行為信息公開化評(píng)審的重要依據(jù),企業(yè)環(huán)境信息已進(jìn)入銀行征信系統(tǒng),與其信貸掛鉤,有力推進(jìn)企業(yè)自覺規(guī)范污泥處置。

專項(xiàng)征收污泥處置費(fèi)用,保障資金落實(shí)

按照"污染者付費(fèi),治污者受益"的原則,常州市落實(shí)了污泥處置收費(fèi)政策,即在征收的污水處理費(fèi)中提取0.2元/噸,列入財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)用于污泥處置。今年常州市已通過市區(qū)水價(jià)調(diào)整方案,其中污水處理費(fèi)由原1.15元/噸調(diào)整為1.40元/噸,提高0.25元/噸,進(jìn)一步保障了污泥處置費(fèi)用的落實(shí)。

同時(shí),工業(yè)污水處理廠也正在開展調(diào)價(jià)的準(zhǔn)備工作,以更好保障其污泥處置費(fèi)用;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)年內(nèi)將開征污水處理費(fèi);根據(jù)省有關(guān)規(guī)定對(duì)所有污水處理廠征收氨氮、總磷超標(biāo)排污費(fèi),增加環(huán)保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的來源。財(cái)稅部門對(duì)污泥處置單位等實(shí)行稅收優(yōu)惠,以降低污泥處置成本,減輕企業(yè)處置費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)污泥處置工作突出的單位,將在有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

拓寬處置覆蓋范圍,扶持污泥利用項(xiàng)目

目前,常州市已陸續(xù)建成23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,設(shè)計(jì)處理能力達(dá)14.3萬噸/日。下一步,將按照城市污水處理廠污泥貯存、處置的要求,把這部分污泥納入管理范圍,并逐步實(shí)現(xiàn)全市機(jī)械、鋼鐵、造紙、食品等行業(yè)污泥的集中處置。

為促進(jìn)污泥處置市場(chǎng)化運(yùn)作,常州市將對(duì)污泥處置過程中的資源化工程給予政策性引導(dǎo),通過財(cái)政補(bǔ)貼等來引導(dǎo)企業(yè)安全處置。對(duì)電鍍污泥的綜合利用建立價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制,保證在金屬價(jià)格回落時(shí)電鍍污泥也得到綜合利用。

推進(jìn)污泥處置利用項(xiàng)目,加快武進(jìn)運(yùn)村磚瓦廠300噸/日污泥制磚及金壇薛埠2萬噸/年污泥制陶等各類污泥綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。
 

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