江蘇省常州市經(jīng)過幾年努力，目前已形成以焚燒和綜合利用為特色的污泥處置模式。常州市固體廢物與輻射管理中心調(diào)查顯示，全市四大行業(yè)(污水處理廠、印染、電鍍和化工)年產(chǎn)生污泥約30.7萬噸，實際處置29.16萬噸，無害化處置率94.92%，市區(qū)(含武進區(qū))基本實現(xiàn)四大行業(yè)污泥和危險廢物無害化處置率100%。

目前，全市已形成污泥無害化處置能力41.4萬噸/年以上，約為產(chǎn)生量的1.23倍。其中，市區(qū)已建成污泥焚燒處理能力900噸/日，建成綜合利用能力250噸/日。另外還建成安耐得、江蘇福昌危廢焚燒處置及裕和金屬電鍍污泥回收利用等項目。

全程監(jiān)管，與信貸掛鉤，污泥無害化處置率為100%

常州市對污泥產(chǎn)生、處置和運輸單位實行全過程監(jiān)管。2006年9月成立了市固廢與輻射環(huán)境管理中心，并對市區(qū)200余家污泥產(chǎn)生單位開展了全覆蓋檢查。為嚴(yán)防污泥隨意傾倒，常州市要求城區(qū)所有印染、電鍍污泥均委托市環(huán)保服務(wù)公司統(tǒng)一收集，再送處置單位處置；污泥產(chǎn)生、收集和處置單位均按要求建立管理臺賬。

同時，常州市每年在市政府和市環(huán)保局下達的目標(biāo)責(zé)任書中，均將污泥規(guī)范處置列為重要目標(biāo)，對各轄市、區(qū)政府及其環(huán)保局明確提出污泥無害化處置率為100%的考核要求。另外，將各企業(yè)污泥處置情況列為企業(yè)環(huán)境行為信息公開化評審的重要依據(jù)，企業(yè)環(huán)境信息已進入銀行征信系統(tǒng)，與其信貸掛鉤，有力推進企業(yè)自覺規(guī)范污泥處置。

專項征收污泥處置費用，保障資金落實

按照“污染者付費，治污者受益”的原則，常州市落實了污泥處置收費政策，即在征收的污水處理費中提取0.2元/噸，列入財政預(yù)算專項用于污泥處置。今年常州市已通過市區(qū)水價調(diào)整方案，其中污水處理費由原1.15元/噸調(diào)整為1.40元/噸，提高0.25元/噸，進一步保障了污泥處置費用的落實。

同時，工業(yè)污水處理廠也正在開展調(diào)價的準(zhǔn)備工作，以更好保障其污泥處置費用；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)年內(nèi)將開征污水處理費；根據(jù)省有關(guān)規(guī)定對所有污水處理廠征收氨氮、總磷超標(biāo)排污費，增加環(huán)保補助經(jīng)費的來源。財稅部門對污泥處置單位等實行稅收優(yōu)惠，以降低污泥處置成本，減輕企業(yè)處置費用負(fù)擔(dān)。對污泥處置工作突出的單位，將在有關(guān)獎勵經(jīng)費中給予適當(dāng)補助。

拓寬處置覆蓋范圍，扶持污泥利用項目

目前，常州市已陸續(xù)建成23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計處理能力達14.3萬噸/日。下一步，將按照城市污水處理廠污泥貯存、處置的要求，把這部分污泥納入管理范圍，并逐步實現(xiàn)全市機械、鋼鐵、造紙、食品等行業(yè)污泥的集中處置。

為促進污泥處置市場化運作，常州市將對污泥處置過程中的資源化工程給予政策性引導(dǎo)，通過財政補貼等來引導(dǎo)企業(yè)安全處置。對電鍍污泥的綜合利用建立價格浮動機制，保證在金屬價格回落時電鍍污泥也得到綜合利用。

推進污泥處置利用項目，加快武進運村磚瓦廠300噸/日污泥制磚及金壇薛埠2萬噸/年污泥制陶等各類污泥綜合利用項目建設(shè)。 
 
 

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