福建省龍巖市流域整治工作具有超前意識，市委、市政府敢于先行先試，積極探索，建立健全了一套行之有效的流域整治新機制，起到了“四兩撥千斤”的作用，保障了重點流域整治工作的有效開展。

今年以來，全市九龍江流域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，比去年同期提高6.7個百分點，汀江、梅江武平段、閩江流域連城段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

項目帶動 全面整治

龍巖市建立項目化運作機制。市政府堅持以項目化運作來有效推進(jìn)流域整治各項工作任務(wù)的落實，圍繞畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理、工業(yè)企業(yè)廢水廢棄物治理、生活污水垃圾治理、流域生態(tài)保護(hù)以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，明確水環(huán)境綜合治理重點項目、重點工程，集中力量全力推進(jìn)。

據(jù)了解，全市今年以來大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，已完成九龍江流域1萬多戶生豬養(yǎng)殖場的關(guān)拆工作，關(guān)閉拆除豬舍面積165萬平方米，清欄生豬76萬頭，投入資金2億多元；大力推進(jìn)污染減排工程，已建成縣級污水廠4座，年底將實現(xiàn)“每縣都有污水處理廠”目標(biāo)，九龍江流域提前全面完成“家園清潔行動”垃圾治理任務(wù)；大力加強重點流域生態(tài)保護(hù)和礦業(yè)清理整頓，全市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

層層分解 落實責(zé)任

強化層層落實責(zé)任制。龍巖市將綜合整治工作目標(biāo)完成情況納入今年市對縣(市、區(qū))政府目標(biāo)考核內(nèi)容，明確流域水環(huán)境整治的責(zé)任主體是各縣(市、區(qū))政府，工作主體是相關(guān)職責(zé)部門和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)，市直相關(guān)部門是本行業(yè)工作責(zé)任的督察主體，要求各級各部門聯(lián)合互動，密切配合，合力推進(jìn)。各縣(市、區(qū))也進(jìn)行了層層分解，落實責(zé)任。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交接考核制度。龍巖市委、市政府敢于先行先試，率先制定下發(fā)了《九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水質(zhì)交接斷面考核辦法(試行)》，在九龍江流域30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置47個交接水質(zhì)考核斷面，從5月開始每兩個月監(jiān)測、考核一次。規(guī)定在前兩次監(jiān)測考核中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合水質(zhì)沒有好轉(zhuǎn)、主要控制斷面超標(biāo)、污染指數(shù)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評；連續(xù)被通報批評的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行效能告誡；年度內(nèi)被效能告誡兩次，責(zé)令此領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。目前已完成三期通報，責(zé)成新羅區(qū)黨委、政府對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評，對9月境內(nèi)主要斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、污染反彈，且排名最后兩名的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行效能告誡。這項制度的實施，充分、有效地調(diào)動了基層參與流域整治工作的積極性和主動性，促進(jìn)了一大批污染問題的快速有效解決。

督察核查 常抓不懈

建立督察核查機制。市政府流域整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督察組，對各級各部門落實整治責(zé)任情況進(jìn)行定期督察，持續(xù)推動整治工作有序開展。市政府組成聯(lián)合督察核查組，先后多次開展九龍江流域養(yǎng)殖業(yè)關(guān)閉拆除工作核查，入村入戶進(jìn)行調(diào)查、核實、登記，確保各項整治任務(wù)落實到位。市重點流域整治領(lǐng)導(dǎo)小組也組織聯(lián)合督察組，定期對各縣(市、區(qū))組織實施重點流域整治情況進(jìn)行專項督察。

近期，龍巖市效能辦、市政府督察室、市重點流域整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織開展效能督察行動，每月定期對全市落實省《意見》、市《實施方案》各項工作任務(wù)情況進(jìn)行逐項檢查、抽查，推動各項整治工作在年底倒計時安排，如期完成整治目標(biāo)。

建立考核保證金制度。龍巖市要求各縣(市、區(qū))政府每年向市財政專戶繳納200萬元考核保證金，次年根據(jù)省、市考核結(jié)果，對優(yōu)良、合格等次的退還保證金，對不合格等次的沒收保證金，沒收的保證金全部用于對優(yōu)良等次的獎勵。

重點流域整治工作中形成的“龍巖模式”，不斷強化了治理機制的改革創(chuàng)新意識，提升了法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行力，加快了重點流域環(huán)境質(zhì)量的改善，有效破解流域治污的困局。對此，福建省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)對龍巖市流域整治工作給予肯定，認(rèn)為龍巖流域整治的工作經(jīng)驗值得宣傳推廣。 
 
 

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