歷經(jīng)6年時間，投入資金910億元，中國“三河三湖”水污染防治雖然取得一定成效，但整體水質(zhì)依然較差。來自世界湖泊大會上的一組組數(shù)據(jù)更加令人揪心：過去50年，我國的內(nèi)陸湖泊已經(jīng)減少了1000多個；過去30年，我國被污染的湖泊面積已達1.4萬平方公里……（11月11日 《人民日報》）

投入千億元巨資治理污染，仍然成效甚微，這樣的結(jié)果當(dāng)然令人失望和沉重。國家審計署調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5億多元的水污染防治資金被挪作他用、虛報多領(lǐng)，36億多元的污水處理費及排污費被少征、挪用和截留。也有專家表示，在我國，涉水、管水的部門多，有水利、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、航運等等，表面上看集中了眾多部門的力量，實現(xiàn)了治水事權(quán)的覆蓋，實際上卻不能達到“團結(jié)治水”的目的。

從表面上看，投入巨大但收效不大，不外乎就是上述兩個因素：一是治污資金沒有百分百用到治污上，二是治理體制和權(quán)力的運行效率很低。但仔細想一想，九龍治水難，“一條龍治水”就容易了？恐怕未必。要依我說，千億治污難的真正“難點”其實在治理之外。

中國工程院院士、中國水利水電科學(xué)研究院水資源所所長王浩坦言，光注重水域治理，沒有進行系統(tǒng)的流域管理，實現(xiàn)“水陸聯(lián)動”，就難以擺脫“先污染，后治理”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式。王浩院士的話令人尷尬，但卻是一針見血。

回到現(xiàn)實來看，在高歌猛進的經(jīng)濟大潮下，很多高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)打著促進經(jīng)濟發(fā)展的大旗，多干快上，無序擴張，產(chǎn)能越來越過剩，對環(huán)境的戕害也越來越嚴重。譬如焦化行業(yè)，在前些年焦炭市場的火爆刺激下，大大小小的焦化廠幾乎是蜂擁出現(xiàn)，大肆占用耕地和污染水源。高耗能產(chǎn)業(yè)污染環(huán)境，占用耕地，消耗資源，破壞生態(tài)平衡，這些產(chǎn)業(yè)性的弊端，不要說專家學(xué)者，就是普通百姓也心知肚明。但在一些地方政府眼中，GDP高于一切，為了經(jīng)濟指標(biāo)和眼前利益，為了政績形象，默認甚至是支持鼓勵此類項目的上馬。在國家宏觀調(diào)控的力度下，這種“風(fēng)潮”有所減緩，但借著擴大內(nèi)需的東風(fēng)，目前此風(fēng)又有抬頭的跡象。

再舉一例。隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟的繁榮，太湖水質(zhì)“連降三級”：從上世紀(jì)80年代的Ⅱ類水為主下降至Ⅴ類、劣Ⅴ類。遍布太湖周邊的上萬家紡織印染、化工制造、食品加工等企業(yè)，在為地方GDP增長作貢獻時，污染物也在急劇積累。

由是觀之，如果落后的經(jīng)濟增長模式不被淘汰掉，灰色的政績觀仍舊主導(dǎo)著一些地方的經(jīng)濟發(fā)展，水污染治理就是一個難解的謎題。治理的腳步永遠也攆不上污染的速度，再投入910億元也無濟于事。從這個角度看，中央提出“科學(xué)發(fā)展”的理念也正是基于此。
 
 

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