自2003年1月1日《清潔生產(chǎn)促進法》正式實施以來，6年間，清潔生產(chǎn)已成為我國工業(yè)各部門、企業(yè)的自覺行動，并取得了良好的經(jīng)濟社會效益。

以節(jié)約資源能源，提高資源能源利用效率和盡可能減少污染物產(chǎn)生為目標，清潔生產(chǎn)符合環(huán)境保護和資源節(jié)約的趨勢，是我國工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。如果說末端治理是治標，清潔生產(chǎn)則是治本，重在強身健體。

“清潔生產(chǎn)已經(jīng)成為我國轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的要求。”在日前舉行的釀酒行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)場交流會上，工業(yè)和信息化部副部長苗圩如此詮釋這一要求：清潔生產(chǎn)能夠降低消耗，提高資源能源產(chǎn)出效率，減少污染物產(chǎn)生，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，從而推動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2009年上半年，全國規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比降低11.34％，遠高于同期單位GDP能耗3.35％的降幅。但與國際先進水平相比，我國節(jié)能減排水平仍有很大差距。“面對資源能源和環(huán)境保護雙重壓力，為全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，必須加快推進清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)持續(xù)、快速、綠色發(fā)展。”苗圩如此表示。

清潔生產(chǎn)是什么？

自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會首次提出清潔生產(chǎn)概念以來，清潔生產(chǎn)在不同國家和不同時間有著不同的定義。但其基本內(nèi)涵是一致的，即通過對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采取預防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。

清潔生產(chǎn)是什么？苗圩的回答是：“這是一個強調(diào)預防和源頭控制、貫穿工業(yè)生產(chǎn)全過程、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施。清潔生產(chǎn)的先進性和根本性從理念的提出貫穿到實踐的探索。”

清潔生產(chǎn)強調(diào)預防和源頭控制，追求的是盡可能少消耗、盡可能減少污染產(chǎn)生或不排放，是從根本上控制能耗、物耗和污染物排放的措施。從研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、回收利用、企業(yè)管理以及產(chǎn)品服務等各個環(huán)節(jié)，清潔生產(chǎn)都要體現(xiàn)節(jié)能、降耗、綠色、環(huán)保要求。這對提升企業(yè)技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，改進企業(yè)管理都具有重要的推動作用。

清潔生產(chǎn)不僅是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，還是工業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，我國還處在工業(yè)化中期，工業(yè)仍將是資源能源消耗、污染物排放的重點領(lǐng)域。但同時，工業(yè)化過程中資源能源供給嚴重不足、環(huán)境保護要求越來越高，將直接制約工業(yè)化進程。

清潔生產(chǎn)也是我國工業(yè)應對國際金融危機，提升工業(yè)競爭力的迫切要求。為應對國際金融危機，世界各國都把節(jié)能環(huán)保作為重要發(fā)展方向，不斷加大投入，以清潔生產(chǎn)方式提供節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品已成為國際潮流和趨勢。未來工業(yè)品的競爭不僅是技術(shù)和質(zhì)量的競爭，也是節(jié)能環(huán)保性能的競爭。

清潔生產(chǎn)怎么做好？

2003年1月1日《清潔生產(chǎn)促進法》正式實施以來，6年間清潔生產(chǎn)的理念正被越來越多的部門、協(xié)會和企業(yè)所理解和接受，并逐步轉(zhuǎn)化為自覺行動，出臺了一系列促進清潔生產(chǎn)的政策措施，產(chǎn)生了一批典型企業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟效益。

從山東泉林造紙廠到廣東珠江啤酒的廠區(qū)，都有這樣一個景觀：水池內(nèi)紅色的金魚穿梭其中，水池上方的牌子上寫著————污水處理站凈化養(yǎng)魚池。

清潔生產(chǎn)投資大于收益的錯誤觀念正在被一個個典型企業(yè)的事例所打破。有這樣一組數(shù)據(jù)：廣東省珠江啤酒集團投入1.7億元實施清潔生產(chǎn)后，企業(yè)水耗、能耗達到國際先進水平，獲得3.8億元的經(jīng)濟效益；南京鋼鐵廠在實施干熄焦、高爐余壓發(fā)電、中水回用等清潔生產(chǎn)項目后，2008年噸鋼二氧化硫下降 17.6％，化學需氧量下降77.3％；無錫村田電子有限公司自主投入實施清潔生產(chǎn)技改項目，取得4倍于投資的效益……

從部門到企業(yè)，清潔生產(chǎn)日益成為全行業(yè)重視的方向。據(jù)初步統(tǒng)計，截止到2008年底，全國24個省級工業(yè)主管部門共印發(fā)推行清潔生產(chǎn)文件146 件；24個省市對23495家工業(yè)企業(yè)人員進行了清潔生產(chǎn)審核培訓，共培訓清潔生產(chǎn)人員47141人次；培育清潔生產(chǎn)咨詢服務機構(gòu)453家，現(xiàn)有專職咨詢服務人員3450人。全國累計10110家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗收，通過清潔生產(chǎn)審核累計提出中高費方案89721個，已實施23992個，占提出方案總數(shù)的27％；累計投資總額達271億元。累計實現(xiàn)削減化學需氧量約38萬噸，減排二氧化硫40萬噸、氨氮6527噸，節(jié)水79億噸、節(jié)能1321萬噸標準煤，取得經(jīng)濟效益220億元。

清潔生產(chǎn)怎么推進？

2008年國務院機構(gòu)改革，明確工業(yè)和信息化部負責工業(yè)、通信業(yè)清潔生產(chǎn)促進工作，這為全面深入推進清潔生產(chǎn)工作提供了組織保障。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、推動技術(shù)創(chuàng)新，已成為進一步推動工業(yè)清潔生產(chǎn)的當務之急。

“盡管清潔生產(chǎn)在許多行業(yè)涌現(xiàn)了不少典型案例，但與《清潔生產(chǎn)促進法》的要求以及節(jié)能減排任務相比還有很大差距。”苗圩如此總結(jié)。

據(jù)統(tǒng)計，目前開展清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)，僅占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的3.25％。已開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)主要分布在紡織、化工、石化、電子信息、制造、建材、有色金屬、鋼鐵、造紙等重點行業(yè)，大部分行業(yè)開展審核的企業(yè)數(shù)量不超過企業(yè)總數(shù)的5％，其中化工企業(yè)僅占化工企業(yè)總數(shù)的2.5％、鋼鐵僅占1.4％。

如何加快清潔生產(chǎn)的實施和推廣？苗圩表示，首先要把清潔生產(chǎn)納入工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。地方工業(yè)主管部門要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消耗和污染物排放等實際情況，突出重點行業(yè)、流域、區(qū)域及工業(yè)園區(qū)，制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，并納入地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)特別是高能耗高污染行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)、工藝特點，從研發(fā)設計、過程控制、回收利用、售后服務等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)全面地制定清潔生產(chǎn)實施方案，列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實施。

無論是源頭削減、過程控制，還是回收利用，最終都依賴于先進適用的技術(shù)。工業(yè)和信息化部正在組織編制重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，將分類推動清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，通過加強科技創(chuàng)新，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

據(jù)苗圩介紹，通過清潔生產(chǎn)審核，系統(tǒng)查找出能耗、物耗及產(chǎn)污重點部位，并篩選出一批有針對性的清潔生產(chǎn)中高費方案，這是清潔生產(chǎn)工作的第一步。“下一步，國家將建立起良好的金融扶持環(huán)境，優(yōu)先支持中高費項目。”

推行清潔生產(chǎn)，工業(yè)行業(yè)還要積極主動發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備。要積極開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用技術(shù)，以及為低碳經(jīng)濟服務的先進適用技術(shù)；積極發(fā)展環(huán)保監(jiān)測檢測儀器設備等；積極開發(fā)無毒無害材料，加快新型環(huán)保節(jié)能材料的應用步伐；充分依托重大工程，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的升級；加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮集群效應，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設。

最后，清潔生產(chǎn)審核是開展清潔生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)，推動清潔生產(chǎn)審核的關(guān)鍵是要引導企業(yè)深刻理解并自覺實施清潔生產(chǎn)。工業(yè)和信息化部將組織編制地方清潔生產(chǎn)政策和典型實踐案例，加強信息溝通和交流，充分利用已有政策，發(fā)揮政策的組合效應，支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

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