長(zhǎng)江是世界第三大河流，是中國(guó)第一大河流，是中華民族的母親河。在國(guó)際上叫跨國(guó)界流域，在長(zhǎng)江就是跨省區(qū)，長(zhǎng)江干流就跨11個(gè)省市自治區(qū)，還有8個(gè)省市區(qū)是部分在長(zhǎng)江流域，這樣，加起來(lái)總共有19個(gè)省市自治區(qū)，中國(guó)的人口的三分之一是在長(zhǎng)江流域，40%的GDP都出自長(zhǎng)江流域。長(zhǎng)江流域的管理面臨巨大挑戰(zhàn)。那么具體來(lái)說(shuō)挑戰(zhàn)有哪些呢，有哪些對(duì)策呢？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了在此間出席斯德哥爾摩國(guó)際水周的淡水問(wèn)題專家，世界自然基金會(huì)總部（WWF）淡水部門主任李利鋒博士。李博士曾經(jīng)在北京分部工作六年，專門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江流域管理的相關(guān)項(xiàng)目。

李博士說(shuō)，對(duì)長(zhǎng)江流域的管理確實(shí)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，非常具有挑戰(zhàn)性。

他說(shuō)，這幾年特別是在水的管理方面，中國(guó)在大江大河的綜合治理方面有一些動(dòng)作和想法，特別是目前正在做的流域綜合管理規(guī)劃，體現(xiàn)了綜合管理的理念，確實(shí)能把協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點(diǎn)，因?yàn)榇蠼蠛拥墓芾聿粌H是水本身的問(wèn)題，還涉及水土資源綜合利用的問(wèn)題，涉及到治污的問(wèn)題，航運(yùn)問(wèn)題，發(fā)電問(wèn)題，這樣單靠一兩個(gè)部門來(lái)管確實(shí)是很難的，所以確實(shí)需要做跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，再加上部門和地方之間的協(xié)調(diào)與合作才能很好地管好母親河。這兩年在中國(guó)確實(shí)涌現(xiàn)了一些新的想法，中國(guó)政府也在身體力行去探索大江大河綜合治理的理念。特別是1998年的洪水之后，中國(guó)的大江大河管理有了一些新的思路。例如，“人水和諧”的一些理念，水利部提出流域機(jī)構(gòu)要做“河流的代言人”等確實(shí)體現(xiàn)了這種新的人水和諧的治理理念。在具體執(zhí)行過(guò)程中，水利部門也和農(nóng)業(yè)，林業(yè)，環(huán)保部門通力合作來(lái)開(kāi)展流域管理綜合規(guī)劃，應(yīng)該說(shuō)是有些新的做法。

但還是存在一些挑戰(zhàn)。由于多年來(lái)，中國(guó)的體制是條條塊塊管理。在防洪的角度上，這種管理發(fā)揮了很好的作用，但是，現(xiàn)在從綜合管理角度，最大的難題就是如何創(chuàng)造一種好的機(jī)制和體制使“條條兒”和“塊塊兒”能夠統(tǒng)籌合作。這是一個(gè)非常有挑戰(zhàn)性的難題。

至于出現(xiàn)的一些涉水的新的問(wèn)題，由于氣候的變化，源頭地區(qū)冰川的退縮，凍土的退縮或是濕地的減少等是個(gè)很大的問(wèn)題，但更大的問(wèn)題象污染問(wèn)題，有一種令人擔(dān)憂的趨勢(shì)就是東部的省份，發(fā)達(dá)省份已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。所以，下游地區(qū)，象江蘇在養(yǎng)殖行業(yè)出臺(tái)了一系列措施，限制污染行業(yè)的發(fā)展。但問(wèn)題是污染有從東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，這就意味著是從河流的下游地區(qū)向河流的中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)非常令人擔(dān)憂的問(wèn)題。短時(shí)間內(nèi)這是長(zhǎng)江流域管理的一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

從污染角度來(lái)說(shuō)的另外一個(gè)挑戰(zhàn)就是來(lái)自農(nóng)業(yè)的面源污染。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量確實(shí)上去了，但是，化肥和農(nóng)藥的使用量非常高，來(lái)自農(nóng)業(yè)的面源污染對(duì)于長(zhǎng)江的影響是非常大的。對(duì)于整個(gè)中國(guó)而言，來(lái)自農(nóng)業(yè)的面源污染已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)的點(diǎn)源污染，農(nóng)業(yè)的氮磷肥和農(nóng)藥的過(guò)度利用對(duì)長(zhǎng)江水污染造成很大影響，其實(shí)，太湖藍(lán)藻爆發(fā)除了化工廠的排放外更主要的原因就是來(lái)自農(nóng)業(yè)的氮磷。

另外一個(gè)問(wèn)題就是中國(guó)面臨能源問(wèn)題的挑戰(zhàn)，在水問(wèn)題上就是水電開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。長(zhǎng)江上游的水電開(kāi)發(fā)，還沒(méi)有進(jìn)行合理的有序地開(kāi)發(fā)，這個(gè)不太理想，世界自然基金會(huì)中國(guó)辦公室這幾年正在和相關(guān)的部門探討如何合理有序地開(kāi)發(fā)水電資源，發(fā)展綠色水電。

所謂綠色水電就是指，在理想的狀態(tài)下開(kāi)發(fā)水電，應(yīng)該避免在干流上建大的水電項(xiàng)目，在支流上要有選擇地陸續(xù)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，而不是遍地開(kāi)花。在理想的狀態(tài)下，應(yīng)該首先開(kāi)發(fā)水電豐富的一條或某幾條支流，進(jìn)行合理有序的開(kāi)發(fā)，在整個(gè)流域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

為什么不提倡在干流上開(kāi)發(fā)呢？因?yàn)樵诟闪魃祥_(kāi)發(fā)，對(duì)整個(gè)河流的生態(tài)系統(tǒng)的影響是非常巨大的。例如，魚(yú)類的回流問(wèn)題，在長(zhǎng)江就是中華鱘的回流問(wèn)題，現(xiàn)在它就回游不到金沙江，就沒(méi)法自然地產(chǎn)卵繁殖。根據(jù)長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所魚(yú)類專家多年觀測(cè)的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中華鱘的雌雄比已經(jīng)嚴(yán)重失調(diào)，是九雌一雄。長(zhǎng)江的很多魚(yú)都是靠一個(gè)比較好的自然的洪峰來(lái)創(chuàng)造好的產(chǎn)卵的條件才能產(chǎn)卵，很多回游魚(yú)需要回游到上游地區(qū)才能產(chǎn)卵。但由于建了許多大壩，中華鱘就回游不了了。因此，對(duì)三峽或其他大壩就提出了新的課題，那就是要提出生態(tài)目標(biāo)。

三峽的調(diào)控和管理需要提出第四個(gè)目標(biāo)－生態(tài)目標(biāo)

李利鋒博士說(shuō)，從世界自然基金會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江不僅是回游魚(yú)回去回不去的問(wèn)題，長(zhǎng)江為中國(guó)提供80%的魚(yú)苗，全中國(guó)人民吃的魚(yú)產(chǎn)品，一半海水，一半淡水，一半海水里的魚(yú)苗80%是來(lái)自長(zhǎng)江。那么現(xiàn)在在長(zhǎng)江里很難捕到成熟的四大佳魚(yú)。這令我們非常擔(dān)心，中國(guó)未來(lái)水產(chǎn)基因資源到哪里去找。

這其中的原因可能就是水電建設(shè)，江湖的阻隔等。過(guò)去，出于防洪的考慮在長(zhǎng)江兩岸建了很多大堤，建了許多水閘，這樣，很多湖泊里的魚(yú)都回不到江里邊去，或者江里邊的魚(yú)去不了湖。但許多魚(yú)是或者在湖里邊產(chǎn)卵或者在江里邊產(chǎn)卵，需要這種通道的，有很多種魚(yú)產(chǎn)粘濁的卵，這些卵就浮在湖邊的水草上，很快變成小魚(yú)。但如果沒(méi)有這個(gè)通道，就無(wú)法產(chǎn)卵，這也是長(zhǎng)江魚(yú)業(yè)衰竭的一個(gè)原因之一。過(guò)去我們沒(méi)有現(xiàn)在這么發(fā)達(dá)地捕撈船隊(duì)，五十年代的時(shí)候，長(zhǎng)江的魚(yú)產(chǎn)量可以達(dá)到50多萬(wàn)噸，現(xiàn)在的產(chǎn)量也就是5萬(wàn)噸的捕撈產(chǎn)量，整個(gè)長(zhǎng)江已經(jīng)無(wú)法同嵋公河的上百萬(wàn)噸相比了。

李博士說(shuō)，三峽工程建設(shè)過(guò)程中有三個(gè)主要目標(biāo)：防洪，航運(yùn)，發(fā)電。在當(dāng)前提倡“人水和諧，人與自然和諧”的情況下，三峽的調(diào)控和管理需要提出第四個(gè)目標(biāo)－生態(tài)目標(biāo)，三峽的調(diào)度和管理必須能夠滿足下游生態(tài)和環(huán)境的一些需求。這是需要中國(guó)的決策者和科學(xué)家一起探討的問(wèn)題。WWE中國(guó)辦公室和中國(guó)科學(xué)院正在探索。盡管這些應(yīng)該在開(kāi)工之前考慮，但現(xiàn)在考慮也不是太晚，考慮總比不考慮要好，上也比不上要好。例如，在三峽壩下流到潘陽(yáng)湖和洞庭湖等的干流部分如果能在壩下創(chuàng)造一種環(huán)境流，就是在一定階段，例如六月，放水創(chuàng)造一種小洪峰，對(duì)壩下魚(yú)類的產(chǎn)卵是非常重要的。這從技術(shù)上也是可以做到的。

另外，三峽秋季蓄水的時(shí)候，對(duì)下游地區(qū)可能是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，對(duì)河口地區(qū)也可能造成海水入侵，航運(yùn)困難等，這是需要考慮和探索的問(wèn)題。

節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境－無(wú)悔的措施

李博士說(shuō)，中國(guó)近年來(lái)實(shí)施了濕地保護(hù)政策。濕地保護(hù)取得了很大進(jìn)展。因?yàn)闈竦乜梢栽诠烫挤矫姘l(fā)揮很大作用，如果保護(hù)不好，就會(huì)有很多溫室氣體釋放到大氣當(dāng)中。

他說(shuō)，中國(guó)在減排問(wèn)題上面臨的壓力很大，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上很敏銳也很果斷。例如，溫家寶總理親自負(fù)責(zé)跨部門的氣候變化委員會(huì)，和國(guó)家氣象局等多部門的科學(xué)家共同探討對(duì)策，聽(tīng)取專家的建議，2007年通過(guò)了中國(guó)氣候變化適應(yīng)戰(zhàn)略，在相關(guān)部門的規(guī)劃里都考慮了適應(yīng)和減緩的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)做得很不錯(cuò)，例如推廣低碳發(fā)展，節(jié)能措施，減排措施都非常實(shí)際。確實(shí)做了很多工作。中國(guó)的減排更多地是減少污染物的排放，這也說(shuō)明中國(guó)是面臨多重壓力。從適應(yīng)的角度，從發(fā)展中國(guó)家的角度，如何適應(yīng)氣候變化面臨更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，因?yàn)檎麄�(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，人們的意識(shí)和知識(shí)水平都比較落后的情況下如何適應(yīng)氣候變化確實(shí)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

李博士說(shuō)，盡管在科學(xué)界還有爭(zhēng)議，有人認(rèn)為氣候變暖并不是二氧化碳造成的，但是，節(jié)約能源，提高能源利用效率和保護(hù)環(huán)境都是值得提倡的，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，增加清潔能源，這些都是“無(wú)悔措施”。無(wú)論國(guó)際上怎么談判，無(wú)論氣候怎么變化，堅(jiān)持提高能效，發(fā)展清潔能源，走低碳發(fā)展的道路都是對(duì)的。這就是“無(wú)悔措施”。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”