羊城街頭為何難尋分類(lèi)垃圾桶?廣州的垃圾分類(lèi)是不是已經(jīng)半途而廢?有多少垃圾可以變廢為寶?日前，一場(chǎng)由政府官員、人大代表、廢品處理企業(yè)和市民共同參與的垃圾分類(lèi)座談會(huì)在廣州市市容環(huán)衛(wèi)局舉行，一份由環(huán)衛(wèi)部門(mén)起草的《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀及對(duì)策報(bào)告》隨之公布，這份報(bào)告披露，每日廣州約有8000噸可再利用廢物沒(méi)有物盡其用，而是被埋入地下，令人痛惜。

可惜

分類(lèi)垃圾箱銷(xiāo)聲匿跡

早在2007年年初，就有細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，廣州街頭一度廣為設(shè)置的兩色不銹鋼分類(lèi)垃圾箱，被一種統(tǒng)一的藍(lán)色塑料大垃圾桶取代。時(shí)至今日，除了地鐵站等少數(shù)地方外，廣州街頭已經(jīng)很難再找到分類(lèi)垃圾箱了。不少市民都在質(zhì)疑，廣州是不是不再推廣垃圾分類(lèi)，此舉是不是在開(kāi)“歷史倒車(chē)”。座談會(huì)上，廣州市市容環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)鮑倫軍承認(rèn)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)的確已經(jīng)不再在街頭設(shè)置分類(lèi)垃圾箱，“因?yàn)槔词故欠诸?lèi)投進(jìn)了垃圾箱，最后運(yùn)走時(shí)還是混合的”。

根據(jù)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)提供的資料，廣州在2000年就被國(guó)家納入垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，目前建筑裝修垃圾和綠化垃圾已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本分流，但是日常生活垃圾的分類(lèi)處理推行得卻并不順利。鮑倫軍表示，根據(jù)環(huán)衛(wèi)部門(mén)的測(cè)算，廣州目前每天進(jìn)入終處理環(huán)節(jié)的垃圾接近1萬(wàn)噸，其中有1000噸通過(guò)焚燒發(fā)電得以資源化利用，其余的9000噸填埋垃圾中，塑料、紡織物和玻璃等可回收垃圾占35%，可通過(guò)技術(shù)手段循環(huán)利用的餐廚垃圾和其他有機(jī)垃圾占52%。這些廢棄物如果能夠分類(lèi)回收，將可以有效減輕環(huán)境污染、減少能源能耗。

然而令人沮喪的是，曾經(jīng)投放到街頭的近萬(wàn)個(gè)分類(lèi)垃圾箱，卻最終變成了“聾子的耳朵”。鮑倫軍分析說(shuō)，這其中既有宣傳不足，市民對(duì)于垃圾分類(lèi)概念不清晰，導(dǎo)致垃圾亂投的原因；也有收運(yùn)處理環(huán)節(jié)跟不上的因素。在收運(yùn)方面，如果要實(shí)現(xiàn)分類(lèi)，就意味著要分開(kāi)車(chē)輛或者分開(kāi)時(shí)段收運(yùn)垃圾，但是在廣州目前這種人流、車(chē)流高度密集的情況下，很難實(shí)現(xiàn)；在處理方面，廣州既沒(méi)有建設(shè)餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾、廢舊電池的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施，也沒(méi)有建立大型分檢中心。于是，這些分類(lèi)垃圾箱里的垃圾，最后還是被環(huán)衛(wèi)工人混合收走，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，成本還貴過(guò)普通塑料桶，最終難逃“無(wú)疾而終”的命運(yùn)。

可嘆

“收買(mǎi)佬”自發(fā)回收效果差

雖然廣州設(shè)置分類(lèi)垃圾箱的嘗試受到挫折，但廣州市市容環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)呂志毅認(rèn)為，不設(shè)分類(lèi)垃圾箱，不等于不搞垃圾分類(lèi)，也不應(yīng)該對(duì)廣州垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀感到悲觀。因?yàn)槿绻_(kāi)餐廚垃圾，廣州垃圾終處理環(huán)節(jié)中可回收垃圾的比例，還是低于國(guó)際平均水平。“垃圾在被運(yùn)到填埋場(chǎng)前，其實(shí)已經(jīng)至少經(jīng)過(guò)了三道‘分揀’。”呂志毅說(shuō)，“這得益于廣州已經(jīng)有了很發(fā)達(dá)的廢品回收網(wǎng)絡(luò)。”

所謂三道“分揀”，指的就是居民、“收買(mǎi)佬”和環(huán)衛(wèi)工人。呂志毅介紹說(shuō)，目前廣州有一支約10萬(wàn)人的“收買(mǎi)佬”大軍，廢品收購(gòu)站5000個(gè)。玻璃、金屬、紙張、塑料瓶、廢舊家具等比較容易分揀的垃圾，基本都通過(guò)這一渠道變賣(mài)后進(jìn)入了循環(huán)利用系統(tǒng)。“比如說(shuō)一個(gè)塑料瓶，扔進(jìn)垃圾桶幾分鐘就被‘收買(mǎi)佬’拿走了。”呂志毅說(shuō)，“環(huán)衛(wèi)工一般也會(huì)把可以賣(mài)錢(qián)的先拿出來(lái)，每人每月可以換到一兩百元。”據(jù)廣州市供銷(xiāo)社的統(tǒng)計(jì)，全市各廢品站每年回收的廢舊物資可達(dá)480多萬(wàn)噸。

但是這種市場(chǎng)自發(fā)的垃圾分類(lèi)行為，效果始終有限。鮑倫軍就承認(rèn)，廢品收購(gòu)站管理不規(guī)范、技術(shù)含量低，只能從事“避重就輕”的分類(lèi)，直接導(dǎo)致了分類(lèi)不徹底、資源再利用率低。來(lái)自白云區(qū)某大型廢品回收企業(yè)的代表黃國(guó)鎮(zhèn)也表示，由于政府監(jiān)管不嚴(yán)，社會(huì)上還有大量無(wú)牌無(wú)照的流動(dòng)廢品收購(gòu)站，有些“收買(mǎi)佬”只挑值錢(qián)的廢物，不方便分揀或者難以換錢(qián)的，就再次丟棄，造成了二次污染。

期盼

加快立法制訂垃圾細(xì)分管理措施

顯然，單靠初級(jí)市場(chǎng)的利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)法完成垃圾分類(lèi)回收的重任。對(duì)此，呂志毅表示，廣州環(huán)衛(wèi)部門(mén)已經(jīng)確立了“政府主導(dǎo)、全民參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、法制化監(jiān)管”的垃圾分類(lèi)推進(jìn)方針，并計(jì)劃用5年時(shí)間完善分類(lèi)體系，到2014年實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集率達(dá)80%以上，資源回收率達(dá)30%以上。

為此，廣州市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)將推動(dòng)以法規(guī)、政策指令的方式，把垃圾減量指標(biāo)納入企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)體系，強(qiáng)制要求家電、廢舊電池、電子產(chǎn)品、包裝產(chǎn)品等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立起自身產(chǎn)品回收循環(huán)體系，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)的垃圾排放量。

此外，環(huán)衛(wèi)部門(mén)還將推動(dòng)把垃圾分類(lèi)納入政府重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，從稅收、融資、企業(yè)用地、科研投入、企業(yè)用工等給予大力扶持，采用許可證、年審等方式，對(duì)廢品收購(gòu)站、分揀中心、社區(qū)回收點(diǎn)、流動(dòng)“收買(mǎi)佬”隊(duì)伍進(jìn)行有效管理，建立垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)電子交易平臺(tái)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的有償上門(mén)收集服務(wù)。

呂志毅透露，今后一段時(shí)間，廣州環(huán)衛(wèi)部門(mén)將大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)立法，制訂建筑垃圾、容器包裝、餐廚垃圾、廢舊電池、廢舊電子垃圾、家用電器、醫(yī)療垃圾、有機(jī)物等一系列的垃圾細(xì)分類(lèi)別的管理措施和規(guī)定，確保垃圾分類(lèi)有法可依。同時(shí)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)垃圾分類(lèi)設(shè)施，充分利用高架橋底、閑置廢棄場(chǎng)所等公共地帶。今后5年內(nèi)，各街道、社區(qū)都要逐步建立普通垃圾分類(lèi)收集站(點(diǎn))、大型垃圾分收點(diǎn)、年桔回收點(diǎn)等設(shè)施，在居民區(qū)各樓層設(shè)立垃圾分類(lèi)收容器。廣州還將試點(diǎn)建設(shè)大型垃圾分揀中心，對(duì)即將進(jìn)入垃圾終處理場(chǎng)所的垃圾再次分類(lèi)收集并循環(huán)利用，最大程度減少垃圾終處理量。

案例

家用餐廚垃圾粉碎機(jī)使用率僅10%

2005年，廣州環(huán)衛(wèi)部門(mén)曾經(jīng)在部分排水系統(tǒng)完備的小區(qū)推行過(guò)餐廚垃圾粉碎試點(diǎn)。環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)鮑倫軍承認(rèn)，這一試點(diǎn)已經(jīng)失敗。

位于越秀區(qū)的富力東堤灣小區(qū)，是這次的試點(diǎn)之一。當(dāng)時(shí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)在小區(qū)內(nèi)為居民免費(fèi)安裝了1000臺(tái)“餐廚垃圾粉碎機(jī)”。這種外形類(lèi)似抽水泵的機(jī)器裝在洗菜池下，從水池集水口流出來(lái)的水和爛菜皮、碎菜葉乃至魚(yú)刺排骨，都先經(jīng)過(guò)“粉碎機(jī)”再通到下水管道里。

但在隨后的跟蹤統(tǒng)計(jì)中，環(huán)衛(wèi)部門(mén)發(fā)現(xiàn)，只有大約10%的家庭堅(jiān)持使用粉碎機(jī)。究其原因，一是嫌麻煩，二是每月還要多付三四元的電費(fèi)。

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