交通行業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能減排
各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和企業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作的重視程度日益提高,積極主動(dòng)地采取有效措施,推進(jìn)節(jié)能減排工作取得新的進(jìn)展。
道路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦車(chē)型,優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)、控制運(yùn)力增長(zhǎng)、加強(qiáng)運(yùn)輸組織建設(shè),提高了實(shí)載率和道路運(yùn)輸?shù)募s化、組織化程度,獲得了較好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),交通運(yùn)輸部重點(diǎn)聯(lián)系的42家道路運(yùn)輸企業(yè)2007年平均貨車(chē)綜合百?lài)嵐飭魏谋?006年同期下降了10.6%。航運(yùn)企業(yè)開(kāi)展了高耗能設(shè)備的改造與淘汰工作,不斷優(yōu)化運(yùn)輸船隊(duì)的噸位結(jié)構(gòu)。2006年四大航運(yùn)企業(yè)(中遠(yuǎn)、中海、長(zhǎng)航集團(tuán)、黑航)燃油單耗比2005年下降了15.9%。港口企業(yè)普遍制定和實(shí)行了《燃油節(jié)能考核管理辦法》《燃物料核算管理辦法》《司機(jī)能耗考核制度》等制度規(guī)范,使綜合能耗有了較大下降。2006年,沿海13個(gè)港口綜合生產(chǎn)單耗為5.83噸標(biāo)煤/萬(wàn)噸吞吐量,比上年下降了4.9%;長(zhǎng)江20個(gè)主要港口生產(chǎn)用能綜合單耗為4.0噸標(biāo)煤/萬(wàn)噸吞吐量,比上年下降了1.7%。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)高宏峰指出,交通運(yùn)輸節(jié)能減排是促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,也是交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的長(zhǎng)期任務(wù),更是我國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的鄭重承諾。結(jié)合這些新的形勢(shì)和要求,交通運(yùn)輸部日前初步制定了行業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo):
到2010年,形成比較完善的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展;節(jié)能減排科技創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善,技術(shù)性節(jié)能減排取得積極進(jìn)展;初步形成交通運(yùn)輸節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系,交通運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率有效提高。到2020年,力爭(zhēng)在結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排和技術(shù)性節(jié)能減排兩個(gè)方面取得顯著效果,形成交通運(yùn)輸節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。
主要指標(biāo)為:與2005年相比,到2010年和2020年,營(yíng)運(yùn)貨車(chē)單位運(yùn)輸量能耗分別下降5%和16%,營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸量能耗分別下降10%和20%,港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗分別下降5%和10%。
節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)能否完成,“十一五”后幾年的工作非常重要,交通運(yùn)輸部為此進(jìn)行了周密部署。
第一,完善交通運(yùn)輸規(guī)劃體系,推動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能規(guī)劃。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸規(guī)劃體系,將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和集約化發(fā)展的理念作為編制各項(xiàng)交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的重要原則。交通運(yùn)輸部將印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)第一個(gè)《公路水路交通節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和大型交通運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際,研究部署節(jié)能減排工作,要注意做好交通運(yùn)輸節(jié)能規(guī)劃與交通運(yùn)輸發(fā)展、國(guó)家能源發(fā)展等規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。
第二,推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系。充分發(fā)揮公路、水路等運(yùn)輸方式在技術(shù)經(jīng)濟(jì)、能源利用和服務(wù)方面的比較優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸,加強(qiáng)與鐵路、民航等不同運(yùn)輸方式的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展的研究,更加重視促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究,加快發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系,調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。
第三,加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理,加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極支持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)運(yùn)輸組織主體做優(yōu)、做強(qiáng)。逐步建立和完善道路貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)組織的信息服務(wù)。支持甩掛運(yùn)輸發(fā)展。合理控制運(yùn)力增長(zhǎng),實(shí)載率低于70%的客運(yùn)線(xiàn)路不得新增運(yùn)力。支持航運(yùn)企業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。推進(jìn)營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)評(píng)定制度,鼓勵(lì)使用柴油汽車(chē)及重型車(chē)、專(zhuān)用車(chē)和廂式車(chē)。
第四,加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用和推廣。鼓勵(lì)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,盡快建立科技成果推廣應(yīng)用的有效機(jī)制,盡快將節(jié)能減排科技成果及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,定期發(fā)布交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的推廣目錄,開(kāi)展新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)的交流與培訓(xùn)工作。
第五,全面貫徹《節(jié)約能源法》,健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快研究、制定和實(shí)施完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出監(jiān)管體系。提高準(zhǔn)入門(mén)檻,建立強(qiáng)制性的退出制度,堅(jiān)決淘汰高耗能、高排放的運(yùn)輸工具和設(shè)備。營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)今年要啟動(dòng)實(shí)施,力爭(zhēng)用5年時(shí)間使在用營(yíng)運(yùn)客貨車(chē)輛全部符合燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)。
第六,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理,建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。加快建立能源消耗和排放統(tǒng)計(jì)分析制度,將節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入交通運(yùn)輸部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度,研究建立交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,制定監(jiān)督考核辦法,推動(dòng)節(jié)能減排行業(yè)監(jiān)管工作有序開(kāi)展。依法加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸用能單位,特別是重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查。
第七,繼續(xù)開(kāi)展宣傳示范活動(dòng),全面啟動(dòng)第二批示范項(xiàng)目。今年年初,交通運(yùn)輸部能源管理辦公室組織了第二批20個(gè)交通運(yùn)輸節(jié)能減排示范項(xiàng)目,已正式推出。這些項(xiàng)目涉及道路運(yùn)輸和公路工程、水路運(yùn)輸、港口物流、綜合運(yùn)輸?shù)雀鱾(gè)方面。通過(guò)開(kāi)展不同形式的示范活動(dòng),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作向縱深發(fā)展。
第八,完善節(jié)能減排配套措施,落實(shí)組織和資金保障。

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