發(fā)達(dá)國家承諾2030年的減排目標(biāo)，但幾經(jīng)波折，不過是新瓶裝舊酒。

7月9日下午第34屆八國峰會(huì)閉幕。東道主日本首相福田康夫認(rèn)為，因?yàn)槊绹鴧⑴c承諾，此次會(huì)議上達(dá)成的溫室氣體減排協(xié)議意義重大。

福田康夫提到的協(xié)議是指7月9日上午八國和中、印等五國以及韓國、澳大利亞和印度尼西亞的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之后發(fā)表的聲明，其中提到八國確定要設(shè)定2030年各國減排目標(biāo)。

“要達(dá)成我們共同的長期目標(biāo)需要我們各自設(shè)立中期目標(biāo)，并承諾行動(dòng)”聲明說道。但是聲明既未對八國設(shè)定2030年前的具體減排目標(biāo)，也沒有明確實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的進(jìn)度。綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅愓J(rèn)為：“本屆八國峰會(huì)在應(yīng)對氣候變化方面是失敗的。”

新瓶裝舊酒

本次峰會(huì)的大半時(shí)間在討論氣候變化，但成果卻大部分在重復(fù)去年巴厘島會(huì)議已經(jīng)達(dá)成的內(nèi)容，9日八國承諾設(shè)定2030年各國減排目標(biāo)是本次會(huì)議對該話題的最大進(jìn)步。

但是這一步小之又小。八國集團(tuán)在8日以聲明的形式承認(rèn)減排50%的目標(biāo)幾乎是在重復(fù)《京都議定書》的協(xié)議，《京都議定書》寫明：2050年全球溫室氣體要減排50%。拒不簽訂《京都議定書》的美國接受該承諾可視作一個(gè)進(jìn)步，而作為交換，聲明強(qiáng)調(diào)2050年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要中國、印度的參與。

9日八國聲明要設(shè)立2030年各國減排目標(biāo)的最大意義也在于美國參與承諾。但是八國并未確定減排目標(biāo)，這使聲明的價(jià)值大打折扣。

在為期三日的峰會(huì)上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家集團(tuán)就溫室氣體減排問題交鋒激烈。8日中午，八國集團(tuán)就此話題進(jìn)行首次正式會(huì)晤，會(huì)后發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)中國、印度在實(shí)現(xiàn)2050年減排目標(biāo)上的責(zé)任。“2050年溫室氣體排放量減半的目標(biāo)應(yīng)作為世界整體目標(biāo)，特別離不開中、印等排放大國參與。”聲明中說。

去年底在巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候大會(huì)上，各《京都議定書》簽署國在一份關(guān)于下一階段談判的協(xié)議中，同意將政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的減排量推薦作為重要參考，即發(fā)達(dá)國家到2020年比1990年水平減排25%-40%，全球溫室氣體排放到2050年在2000年水平上減排50%。但發(fā)達(dá)國家對此卻回避不談。“發(fā)達(dá)國家的策略是強(qiáng)調(diào)長期目標(biāo)（2050），忽略中期目標(biāo)（2020）”楊愛倫評價(jià)說。

發(fā)展中國家組成的五國集團(tuán)很快做出回應(yīng)。當(dāng)日晚8點(diǎn)，五國集團(tuán)發(fā)表了一份聲明和一份政治宣言。這兩份文件要求發(fā)達(dá)國家到2020年時(shí)在1990年排放量基礎(chǔ)之上減排25%到40%，要求富國在2050年溫室氣體排量減半的計(jì)劃中必須承擔(dān)80%到95%的任務(wù)。這是給發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)烈反擊。

經(jīng)過9日上午八國集團(tuán)和包括五國集團(tuán)在內(nèi)的其他六國正面交鋒之后，達(dá)成了一份妥協(xié)的聲明。發(fā)展中國家沒有實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家確定減排目標(biāo)的任務(wù)，作為交換，發(fā)達(dá)聲明中還提到主要經(jīng)濟(jì)體決定以如下方式執(zhí)行巴厘決議：1）在做出執(zhí)行《公約》進(jìn)一步?jīng)Q定的時(shí)候通過政策、技術(shù)層面的對話加深相互理解。2）在未知其他國家的愿景的情況下，我們相信這一宣言中傳遞的共識可以幫助國際社會(huì)在2009年年底達(dá)成一致。3）基于《巴厘行動(dòng)方案》的緊迫性，會(huì)立刻執(zhí)行第十條中的行動(dòng)。

身不正難以正人

此次峰會(huì)之所以未能在《巴厘島路線圖》的基礎(chǔ)上有明顯突破，跟日本自身履行減排任務(wù)不到位有一定關(guān)系。

根據(jù)《京都議定書》，日本應(yīng)該到2012年，將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減少6%。但到2006年，日本的排放量反而增加了8%。“日本自身不自信，因此很難在會(huì)議上體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力。”楊愛倫認(rèn)為。

因?yàn)闇p排目標(biāo)難以企及，日本在今年年初曾向聯(lián)合國提出建議，2012年之后改變減排分配辦法。日本建議按照各國各行業(yè)減排量加總的辦法來確定一國的減排任務(wù)。這一機(jī)制并未得到聯(lián)合國其他成員國的積極響應(yīng)。這樣的計(jì)算方法不利于發(fā)展中國家。

美國則抵住其他成員國的壓力，拒絕接受減排任務(wù)。在7日晚間，應(yīng)對氣候變化的正式會(huì)談啟動(dòng)前夜，八國的高級代表曾聚會(huì)討論減排方案，歐洲和日本及加拿大的代表曾強(qiáng)烈勸說美國代表接受減排任務(wù)，討論一直到深夜。第二天，在氣候變化的正式會(huì)談啟動(dòng)之前，德美首腦碰頭，再次磋商減排協(xié)議。

9日下午，參會(huì)的16個(gè)國家首腦宣布將在明年意大利舉行的峰會(huì)上繼續(xù)討論應(yīng)對全球變暖問題。法國總統(tǒng)薩科齊表示期待五個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體在下一屆會(huì)議上發(fā)揮更大作用。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”