汶川地震后，當?shù)氐沫h(huán)境安全狀況如何？在今后的工作中，應該如何開展自然災害后的環(huán)境安全應急處理？

近日，剛從汶川地震災區(qū)回京的清華大學常務副校長陳吉寧在2008年城市水業(yè)技術(shù)論壇上，總結(jié)了災區(qū)災后環(huán)境監(jiān)測應急工作的經(jīng)驗。他表示，本次地震災害除了對生命財產(chǎn)帶來重大損失，對生態(tài)環(huán)境也造成了相當大的難以逆轉(zhuǎn)的負面影響，尤其對生態(tài)系統(tǒng)的破壞是重創(chuàng)性的，帶來的長期環(huán)境影響需要相當長的時間來監(jiān)控和評估。

陳吉寧建議，應將水環(huán)境監(jiān)測納入國家生命線工程。

基層軟硬實力受損

汶川地震使得幾乎所有的生命線工程都遭到了重創(chuàng)，通信中斷、電力中斷、信息中斷、交通中斷，給搶救工作帶來了極大困難，也給水安全保障工作帶來了極大困難。比如地震之后，曾有謠言說飲用水源地受到污染，老百姓因此瘋狂地存水，導致水廠幾乎到了無水的境況。陳吉寧表示：“水安全保障工作面對著前所未有的挑戰(zhàn)。”

據(jù)陳吉寧介紹，地震之后，當?shù)嘏c水安全相關(guān)的軟實力和硬能力都遭受重創(chuàng)，基層的環(huán)境監(jiān)測設施能力受到嚴重破壞。據(jù)悉，當?shù)負p毀監(jiān)測監(jiān)察儀器設備達9955臺套，有關(guān)的檔案材料、企業(yè)排污狀況等信息受損，全省環(huán)保部門目前估算損失約在15億元以上。城市污水處理設施和供水設施也受到了相當大的影響，尤其是汶川、茂縣、北川供水設施幾乎完全損毀。

同時，雖然監(jiān)測能力受到嚴重損害，但有限的資源和人員還要投入到搶險救人的工作中去，無暇顧及環(huán)境監(jiān)管和供水安全的問題，這也給震后的環(huán)境監(jiān)測帶來一定影響。

據(jù)介紹，汶川地震災區(qū)所處地區(qū)是中國生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，也是我國重要的水資源核心區(qū)，是四川盆地重要的水源補給區(qū)，同時也是長江上游重要的水源涵養(yǎng)、水土保護區(qū)，有幾十座梯級水電站和大大小小上百座水電站。另外，該地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，地震發(fā)生后，一些化工廠也面臨著應急處置的問題。

不過，雖然這些情況為災后水安全保障帶來巨大壓力，但實際情況則是有驚無險。他說：“這次地震之后地質(zhì)災害很頻繁，分布廣、余震多，為搶險工作帶來了非常大的壓力，各種潛在的危機不斷發(fā)生。在這樣的情況下，今天我們回頭看，雖然生態(tài)系統(tǒng)受到重創(chuàng)，但是環(huán)保部門和建設部門在這次抗災過程當中及時啟動了應急預案，是很合理的。”

過渡期監(jiān)管遇難題

陳吉寧表示，應急情況可以分成應急期、過渡期和重建期三個時期，不同的時期，水環(huán)境安全問題表現(xiàn)是不同的，要有針對性地開展工作。

在應急期，陳吉寧說，中國近10年來桶裝水產(chǎn)業(yè)的足夠發(fā)達使得非規(guī)模性的臨時用水得到了滿足，但是，要確保幾百萬人口的飲用水安全，首要任務就是要確保大規(guī)模飲用水源地安全。其次是防止化學污染，防止化工廠出現(xiàn)事故或者事故出現(xiàn)之后污染物進到水源地。第三，對量大面廣的污染問題進行及時的監(jiān)控和處置。

“過渡安置期的首要任務是防止降雨導致的次生環(huán)境污染。”陳吉寧說，地震災區(qū)有2000多個醫(yī)療點，估計災區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約為每天36噸；生活垃圾每天約5000噸；大量死亡的動物和牲畜的無害化處理基本以掩埋為主；用于防疫的大量敵敵畏等消殺劑基本是在水源地區(qū)域使用。不下雨則已，一降雨就會隨之產(chǎn)生一系列問題。

陳吉寧同時指出，由于基層環(huán)境監(jiān)測設施的損壞，過渡期面臨著監(jiān)管不到位的問題。他表示：“恢復生產(chǎn)之后，由于環(huán)保設施的損壞，造成監(jiān)管不到位，也可能發(fā)生次生災害。目前災區(qū)縣級以上的集中供水基本上都能保障，但基本是分散式供水，監(jiān)控很難到位，也沒有技術(shù)力量能夠覆蓋。”

同時，陳吉寧表示，當?shù)鼗臼褂脡壕�，這些壓井大量都損壞在廢墟中，如何保證村鎮(zhèn)以下小型的供水設施將成為突出問題。

在重建期，主要會涉及到產(chǎn)業(yè)調(diào)整，水電站、化工廠的建設以及環(huán)境設施標準等問題。

決策對科技界提出要求

在人力和資源有限的條件下開展災后環(huán)境監(jiān)測，令陳吉寧不禁感慨：在有限的監(jiān)測和應對能力條件下，如何保存隊伍、保存資源、科學決策成為科技界的一個重大任務！

地震災區(qū)使用了大量沖鋒舟運輸人和物資，經(jīng)常發(fā)生翻船，翻船之后所攜帶的油就進入水中。另外，紫坪鋪水庫由于放水過快，而沒有采取適當?shù)拇胧罅康钠∥餃粼谒嫔�，使得水表面看起來非常不安全�?/p>

陳吉寧由此提出：災后采取應急措施時，應系統(tǒng)全面地考慮問題，要跟其他部門的戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，使不同領(lǐng)域的工作能得到系統(tǒng)、全面的安排。他說：“地震發(fā)生之后，全國人民都很關(guān)注，業(yè)界很多專家和技術(shù)人員也會從各自專業(yè)的角度提出不同的方案，但有相當一部分問題是我們想象不到的。比如說地震一發(fā)生，有的企業(yè)捐污水處理設施，但污水處理設施在那個時期不是最重要的問題。災后實際發(fā)生的問題跟想象中有非常大的差距。”因此，陳吉寧指出，災后最需要的是實地考察和科學分析為決策提供依據(jù)。

“其次要保證信息公開。”陳吉寧說，信息公開是開展有效救援的基礎，全面準確地把握災情才能及時提出判斷。“比如災區(qū)的消殺劑用量到底有多少？這關(guān)系到如何保護水源地的問題，關(guān)系到水廠提什么樣預案的問題。我們要判斷這些消殺劑進到水中是什么樣的狀態(tài)，降雨是什么狀態(tài)，不降雨是什么狀態(tài)。只有了解這些情況之后，下面才能作出比較好的預案。”

他同時希望能有一種更好的機制傳遞應急信息，以保證信息的準確性和決策的正確性。

最后，陳吉寧提出，應把水環(huán)境監(jiān)測納入到國家的生命線。他說：“我們過去對水環(huán)境安全不重視，大災發(fā)生之后監(jiān)測跟不上，很多指標的監(jiān)測很難開展。現(xiàn)在看來，應急水安全技術(shù)的研發(fā)儲備還是明顯不足，尤其是裝備產(chǎn)業(yè)化方面有很大差距。從應急的角度，應當把監(jiān)測能力，不論是政府的還是企業(yè)的，納入到生命線這樣一個水平，才能確保監(jiān)測能力能夠及時恢復、及時投入使用。”

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