“五十年代淘米做飯，六十年代洗衣灌溉，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代。”這是一首在我國許多遭受污染的江河流域廣泛流傳的民謠，也是上世紀(jì)遼河由清到濁的生動寫照。

         遼河被譽(yù)為遼寧人民的母親河，遼寧境內(nèi)遼河流域面積6.92萬平方公里，涉及11個(gè)省轄市，共計(jì)24個(gè)縣(市)。

         國務(wù)院從1996年提出“三河三湖”治理，遼河便在其中。經(jīng)過10多年的治理，遼河污染程度雖然有所減輕，但污染仍未得到根本性的解決，遼河水質(zhì)仍為重度污染，在全國七大流域中倒數(shù)第二。治理遼河，迫在眉睫。

        治污    七城聯(lián)手治遼河

        2008年7月28日，遼河污染治理迎來歷史性的一天。遼寧中部七城市人大常委會依法推進(jìn)遼河流域水污染治理協(xié)調(diào)行動在沈陽啟動。

　　沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺七個(gè)城市的人大常委會主任會聚一堂，共同在《遼寧中部七城市人大常委會依法推進(jìn)遼河流域水污染治理協(xié)調(diào)行動計(jì)劃》上簽字。七城市將以“協(xié)同治理水污染，聯(lián)手保護(hù)母親河”為主題，按照“依法監(jiān)督、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合作共贏”的總體原則，圍繞實(shí)施省遼河流域治理總體規(guī)劃和各市分規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)遼河流域水污染治理工作，完成省委、省政府提出的“三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流全部消滅超五類水體，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遼河流域干流城市段景觀化”的遼河流域水污染整治目標(biāo)。

　　遼寧省人大常委會副主任龔世萍對遼寧中部七城市人大常委會依法推進(jìn)遼河水污染治理協(xié)調(diào)行動給予充分肯定。她說，這標(biāo)志著遼河水污染治理工作又邁出了新步伐。遼寧省副省長李佳說，這是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性、開拓性的重大舉措，省政府全力支持協(xié)調(diào)行動。

　　合作    立協(xié)調(diào)委員會

　　按照協(xié)調(diào)行動計(jì)劃，七城市人大常委會每年共同商定依法推進(jìn)遼河流域水污染治理協(xié)調(diào)行動的工作重點(diǎn)，安排行動時(shí)間，并分別列入本市人大常委會年度監(jiān)督計(jì)劃和工作要點(diǎn)。督促本市政府將水污染整治列入每年的政府工作安排、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，對政府環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算安排進(jìn)行審查，并對專項(xiàng)資金�？顚Ｓ眉捌渑涮踪Y金的到位情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　針對遼河流域治理中的執(zhí)法問題，七城市人大常委會在同一時(shí)段內(nèi)采取聯(lián)動方式，分別對各市貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)的情況開展執(zhí)法檢查。針對不能按期完成減排和關(guān)停取締污染企業(yè)任務(wù)以及污水處理廠建設(shè)滯后等治理工作不到位情況，依法督促各市政府強(qiáng)化落實(shí)整改措施。

　　七城市人大適時(shí)對遼河流域的中部城市轄段進(jìn)行視察，掌握本市治理現(xiàn)狀和存在問題，及時(shí)跟蹤監(jiān)督，反饋情況，督促協(xié)同推進(jìn)。針對流域治理過程中的一些共性問題，開展專題調(diào)研，組織有關(guān)專家、學(xué)者對遼河流域治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行分析論證，通過召開座談會、研討會、論證會等形式聽取各方面意見，形成調(diào)研成果，適時(shí)向本市政府提出意見和建議。

　　各市將人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，動員和凝聚各方面力量來推動遼河流域水污染治理，努力形成全社會共同關(guān)注和積極參與治理遼河的良好氛圍。

　　成立協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一安排部署，組織專項(xiàng)活動，定期交流信息。協(xié)調(diào)委員會工作的方式有:通過定期召開七城市人大常委會主任會議，會商溝通情況，協(xié)調(diào)和研究有關(guān)問題；定期編發(fā)簡報(bào)，向各市有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)調(diào)行動進(jìn)展情況；每月以書面形式通報(bào)一次各市治理遼河流域水污染情況，每個(gè)季度舉行一次情況通報(bào)會，年底組織聽取綜合評價(jià)。

　　整改    關(guān)停四百余家造紙廠

　　遼寧省委、省政府提出了“三年實(shí)現(xiàn)遼河干流消滅超五類、五年實(shí)現(xiàn)干流城市段景觀化”的遼河治理目標(biāo)，明確了重污染企業(yè)關(guān)停、城市污水處理廠建設(shè)和流域生態(tài)治理等遼河治理三大工程。

　　造紙企業(yè)整治是重點(diǎn)工作之一。每年造紙企業(yè)排放廢水量3億多噸，成為遼河污染的最大隱患。遼寧省現(xiàn)有400多家造紙企業(yè)已全部關(guān)停，其中屬于第一批關(guān)閉的225家，已經(jīng)實(shí)施斷水?dāng)嚯�、吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，同時(shí)拆除了主要生產(chǎn)設(shè)備，杜絕企業(yè)死灰復(fù)燃；各市排查出的不符合產(chǎn)業(yè)政策的38家、不符合環(huán)保要求的4家，共計(jì)42家隨后也將實(shí)施關(guān)閉；其他目前已經(jīng)停產(chǎn)但尚未列入關(guān)閉名單的150家造紙企業(yè)，還將關(guān)閉100多家，最后可能只剩下不到20家。

　　按照遼寧省政府的要求，沈陽市近日對全市的造紙企業(yè)又進(jìn)行了一次清理整頓，以防止死灰復(fù)燃。針對部分行業(yè)存在的“高污染、高耗能、高耗水、高危險(xiǎn)”等“四高”問題，市政府也正在開展整頓行動。

　　改革開放前，遼寧曾是造紙大省，但現(xiàn)在無論是規(guī)模還是效益，遼寧造紙能力已處于全國落后水平，最高生產(chǎn)能力的造紙企業(yè)年產(chǎn)不足20萬噸。目前，遼寧用紙主要來源于廣東、浙江等東南沿海以及山東、河南等地。遼寧將通過造紙企業(yè)整治，適時(shí)引進(jìn)大型現(xiàn)代化造紙企業(yè)，趕超國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　污水處理   兩年內(nèi)處理率將達(dá)100％

　　為保障實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和污染減排工作實(shí)際，沈陽確定了遼河治理總體工作思路，即以流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以建設(shè)污水處理廠和農(nóng)村污水治理設(shè)施為主線，完善配套管網(wǎng)和截污工程，強(qiáng)勢開展重污染企業(yè)關(guān)停治理工作，實(shí)施河道清淤生態(tài)整治和景觀化建設(shè)。沈陽市決心在5年內(nèi)堅(jiān)決打贏遼河治理這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)遼河、渾河及支流河從城市到鄉(xiāng)村，從城市段到非城市段水體水質(zhì)的全面好轉(zhuǎn)，在達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，完成生態(tài)景觀化建設(shè)，為全市人民營造水清、景美的生態(tài)城鄉(xiāng)。

　　根據(jù)沈陽市生態(tài)市創(chuàng)建和污染減排工作部署，沈陽市與省政府簽訂的責(zé)任狀中共建14座污水處理廠，但沈陽市自加壓力，增加了11座污水處理廠。確定在兩年內(nèi)全市建成25座城區(qū)、郊區(qū)、縣污水處理廠，其中2008年完成11座，2009年完成14座，城區(qū)污水處理率將達(dá)到100％，所有獨(dú)立工業(yè)園區(qū)污水處理率達(dá)100％，郊區(qū)縣政府所在地污水得到全部處理。目前全市已將任務(wù)以責(zé)任狀的形式分解到各責(zé)任單位，各單位都成立了組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了資金來源，現(xiàn)已開工了15個(gè)，要求今年底完成的11座污水處理廠全部開工，其他污水處理廠要求必須在今年底具備開工條件。

　　今年，沈陽市還將對6條污染嚴(yán)重的遼河及渾河支流河進(jìn)行綜合整治。通過清淤工程，減少底泥污染；通過生態(tài)護(hù)坡建設(shè)，提高河流自凈能力；通過兩岸綠化，提高河流景觀效果；通過修建攔水水利設(shè)施，提高河道的水面面積。

　　與此同時(shí)，環(huán)保部門還針對化工、制藥、食品等行業(yè)的187家企業(yè)實(shí)施治理整頓，搬遷城區(qū)內(nèi)制藥、啤酒、化工等污染嚴(yán)重企業(yè)，使企業(yè)在搬遷改造中通過技術(shù)升級實(shí)現(xiàn)總量減排。

　　全市的環(huán)境執(zhí)法工作則緊緊圍繞生態(tài)市創(chuàng)建、創(chuàng)模復(fù)檢和遼河治理工作，以主要污染物減排監(jiān)察系數(shù)核定、百家企業(yè)督察為重點(diǎn)工作內(nèi)容，以全市所有排污單位為執(zhí)法對象，將各區(qū)縣(市)所轄區(qū)域按照網(wǎng)絡(luò)化實(shí)施劃片監(jiān)管，加大了環(huán)境執(zhí)法力度。
 
 

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