3月20日對(duì)外發(fā)布的中國(guó)環(huán)境綠皮書《中國(guó)環(huán)境的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)(2008)》將矛頭直指“特殊利益集團(tuán)”，認(rèn)為其正在成為中國(guó)環(huán)境持續(xù)惡化的主因之一。

　　由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版、環(huán)保組織“自然之友”編寫的該書指出，“綠色GDP評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)評(píng)條例立法遇阻等事實(shí)，不僅顯示了傳統(tǒng)發(fā)展模式的強(qiáng)大慣性，也再次暴露出特殊利益集團(tuán)的頑固性和危害性。”

　　據(jù)該書總報(bào)告作者之一、《環(huán)境保護(hù)》雜志社常務(wù)副社長(zhǎng)胡勘平介紹，2005年度的“綠色GDP”報(bào)告遲遲未能公布，其中一個(gè)原因就是一些省市地方向原國(guó)家環(huán)�？偩趾蛧�(guó)家統(tǒng)計(jì)局施加壓力，反對(duì)公開(kāi)。雖然在2005年年初，有10個(gè)省市啟動(dòng)了綠色GDP試點(diǎn)工作，但一些地方實(shí)際仍處于“談綠色變”的狀態(tài)。

　　“2005年，原國(guó)家環(huán)保總局在啟動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，就宣布爭(zhēng)取早日將規(guī)劃環(huán)評(píng)納入法規(guī)程序，并計(jì)劃在2007年內(nèi)推出《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》。”胡勘平稱，但2007年底，原國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳卻“曝出內(nèi)幕”：由于各部門嚴(yán)重的職能交叉與一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)績(jī)觀，《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》目前尚不能很快出臺(tái)。

　　“綠色GDP研究和《規(guī)劃環(huán)評(píng)條例》遇阻是環(huán)境保護(hù)中利益沖突、利益博弈的突出例子。”“自然之友”會(huì)長(zhǎng)、著名學(xué)者楊東平認(rèn)為，某些地方與企業(yè)特別是大企業(yè)結(jié)成特殊利益集團(tuán)，已成為環(huán)境持續(xù)惡化的主因。

　　綠皮書認(rèn)為，“在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡了十多年的中國(guó)，地方政府與企業(yè)的密切程度甚至超過(guò)了原來(lái)的‘政企合一’、‘政企不分’的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，出現(xiàn)了‘政經(jīng)一體化’的傾向。”

　　綠皮書舉例稱，一些地方提出的“親商”口號(hào)以及背后賦予投資者的各種稅費(fèi)優(yōu)惠、政治待遇和社會(huì)名望，乃至于頒發(fā)“特別通行證”之類的具體做法，都超過(guò)了原先給國(guó)營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的待遇。

　　“政府與企業(yè)結(jié)成了牢固的政商同盟，成為推動(dòng)中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿C(jī)制，但是，這樣一種體制將為環(huán)境群體性事件的發(fā)生埋下隱患。”楊東平說(shuō)。

　　綠皮書認(rèn)為，雖然我國(guó)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)機(jī)的曙光隱約可見(jiàn)，但由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的巨大慣性，生態(tài)變化的不可逆性，一些地方污染物排放的總量早已超過(guò)了環(huán)境容量，以及地球變暖等全球性因素的不利影響等各種因素，中國(guó)生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的前景不容樂(lè)觀。

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