水政是黃委水文局的一項(xiàng)綜合性行業(yè)管理工作，連續(xù)兩年被水文局考核為一等獎(jiǎng)。為認(rèn)真貫徹全國(guó)水政會(huì)和委、局工作會(huì)精神，近日，黃委水文局下發(fā)通知，積極部署2008年水政工作。

        通知指出：為踐行水利部治水新思路和黃委四個(gè)“重點(diǎn)轉(zhuǎn)向”治黃新目標(biāo)，以《中華人民共和國(guó)水文條例》（以下簡(jiǎn)稱《水文條例》）貫徹實(shí)施為契機(jī)，以制度建設(shè)和提高綜合管理能力為保障，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黃河治理開發(fā)與管理做出新的更大的貢獻(xiàn)，并確定2008年水政工作重點(diǎn)：

        一、認(rèn)真開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳工作

        2008年是“五五”普法中期督導(dǎo)年。將對(duì)普法規(guī)劃制定、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)和“五五”普法3年來(lái)開展的情況等督導(dǎo)。要求進(jìn)一步加大工作力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和電視等載體，發(fā)揮普法骨干與水政人員的帶頭作用，采取有效措施，務(wù)求做到普法工作內(nèi)容豐富化，題材新穎化，版面多樣化，使廣大職工想看愛(ài)看，著力提高普法工作的質(zhì)量。要將黃河水文“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的工作特點(diǎn)變?yōu)樾麄鲀?yōu)勢(shì)，利用“世界水日”、“水法宣傳周”和“12.4”全國(guó)法制宣傳日等機(jī)會(huì)，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等講法說(shuō)法，形成“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的普法工作態(tài)勢(shì)，扎實(shí)做好水文站周邊的普法工作，增強(qiáng)黃河水文站駐地干部群眾的法制觀念，使廣大干部群眾知法、守法、護(hù)法，為黃河水文測(cè)報(bào)工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

        二、繼續(xù)做好《水文條例》宣傳貫徹工作

        《水文條例》從法律上確立了水文在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性地位，規(guī)范了水文規(guī)劃、站網(wǎng)建設(shè)、水文資料管理等、加強(qiáng)了對(duì)水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的保護(hù)，為保障水文事業(yè)的發(fā)展建立了長(zhǎng)效機(jī)制。要在認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于貫徹<中華人民共和國(guó)水文條例>有關(guān)具體工作內(nèi)容的通知》（黃水辦[2007]37號(hào)）的基礎(chǔ)上，借鑒以往普法宣傳教育工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大宣傳力度，再掀貫徹落實(shí)《水文條例》新高潮。
　　
        加快以《黃河水文管理辦法》為主的黃河水文法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)程，開展《黃河水文管理辦法》的修訂工作，做好制訂《水文監(jiān)測(cè)環(huán)境管理辦法》的前期調(diào)研工作，提出基本框架。
　　
        通過(guò)在牧區(qū)、峽谷、城鎮(zhèn)、灘區(qū)等不同情況下開展水文監(jiān)測(cè)環(huán)境劃界試點(diǎn)，針對(duì)試點(diǎn)中遇到的情況和問(wèn)題，總結(jié)出劃界工作的經(jīng)驗(yàn)，探索新思路、新方法，為全面開展水文監(jiān)測(cè)環(huán)境劃界工作奠定基礎(chǔ)。
　　
        行業(yè)政策研究工作是行業(yè)政策法規(guī)的重要支持。隨著黃河水文業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，本應(yīng)適當(dāng)超前的行業(yè)政策研究工作已相對(duì)滯后，在不同程度上制約著黃河水文事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)采取措施，加強(qiáng)與黃河水文行業(yè)有關(guān)的政策研究工作，為黃河水文服務(wù)治黃事業(yè)提供政策支持。

        三、認(rèn)真組織開展責(zé)任河段和水文測(cè)驗(yàn)保護(hù)區(qū)巡查工作

        繼續(xù)貫徹落實(shí)《黃河河道管理巡查報(bào)告制度》和委局有關(guān)巡查規(guī)章制度，認(rèn)真做好3月、9月兩次責(zé)任河段和測(cè)驗(yàn)保護(hù)區(qū)巡查工作，及時(shí)總結(jié)上報(bào)巡查情況，做好水行政執(zhí)法和河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目檢查工作，下大力氣處理好各類建設(shè)工程影響水文測(cè)報(bào)工作的問(wèn)題。

        四、積極有效查處水事案件，切實(shí)維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益

        要嚴(yán)格執(zhí)法程序，積極有效查處水事案件，依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。工作中，主動(dòng)與防汛、河道管理、地方公檢司法等有關(guān)部門溝通磋商，爭(zhēng)取理解和支持，保持和新聞媒體的良好關(guān)系，重視新聞媒體的輿論作用，采取多種手段，有力查處影響水文測(cè)報(bào)工作的各類水事案件。

        機(jī)構(gòu)升格后存在著大隊(duì)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足、各級(jí)之間配合不默契等，積極探索“總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)”聯(lián)合執(zhí)法模式，逐步建立水文水事案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以提高黃河水文的整體執(zhí)法效能。進(jìn)一步完善水事案件應(yīng)急機(jī)制與應(yīng)急方案，做好人員組織、辦案設(shè)備落實(shí)等工作，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。

        五、加強(qiáng)水政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高水政隊(duì)伍的水平與能力

        目前，水文局形成了總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)完善的執(zhí)法體系，基層水行政執(zhí)法力量得到了一定的加強(qiáng)。但還存在著認(rèn)識(shí)不足，新設(shè)大隊(duì)專職人員不到位，管理制度不健全，執(zhí)法行為不規(guī)范等情況。水文局確定2008年為水政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)年，推動(dòng)水政隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高水政隊(duì)伍的整體水平與綜合能力。

        要健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，完善評(píng)議考核制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、檢查監(jiān)督制度等。以健全的規(guī)章制度和有效的運(yùn)行機(jī)制來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為，提高管理水平，滿足水行政執(zhí)法工作的需要。

        要規(guī)范水政隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和文明執(zhí)法意識(shí)，善于總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、執(zhí)法法制化和辦案程序化，做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、依法正確執(zhí)法，提高執(zhí)法效能和辦案質(zhì)量。

        六、加強(qiáng)行業(yè)管理工作，服務(wù)水文經(jīng)濟(jì)

         水文局擁有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、工程建設(shè)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、水土保持等多項(xiàng)資質(zhì)，具有專業(yè)、技術(shù)、人才、資料和先進(jìn)儀器設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)，立足黃河流域大力拓展市場(chǎng)，打響黃河水文的牌子，積極開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)等工作，使其成為黃河水文新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到既拓展服務(wù)，鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才，又取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。積極推進(jìn)水文測(cè)站與水利樞紐共建共管試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取有所突破。
　　
        通知要求各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，確定不同的水政工作重點(diǎn)，為黃河水文服務(wù)黃委四個(gè)“重點(diǎn)轉(zhuǎn)向”治黃新目標(biāo)提供可靠的法制保障。
 
 

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