我國(guó)環(huán)保法共47條，其中監(jiān)督和約束政府行為的專門條款只有兩條。僅去年，環(huán)保總局對(duì)淮河、海河、黃河等專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，11個(gè)省區(qū)的126個(gè)工業(yè)園區(qū)，有110個(gè)存在各類環(huán)境違法問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、上海交通大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王曦在提案中呼吁：“立法克服資源環(huán)境管理中的‘政府失靈’刻不容緩”。

　　110個(gè)工業(yè)園區(qū)存在環(huán)境違法問(wèn)題

　　這三份有關(guān)環(huán)境立法方面的提案，是國(guó)家環(huán)�？偩致�(lián)合中國(guó)工程院進(jìn)行的《中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》的子課題之一。在提案中，王曦羅列的一組數(shù)據(jù)可謂“彈眼落睛”——

　　2005年國(guó)家環(huán)保總局掀起“環(huán)保風(fēng)暴”，暫停30個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。暫停的這些項(xiàng)目中，有一些是因?yàn)橹醒胗嘘P(guān)部門在審批過(guò)程中違反了環(huán)境法律的規(guī)定。

　　2007年1月，國(guó)家環(huán)保總局首次采用“行業(yè)限批”手段，被“限批”的大唐國(guó)際、華能、華電、國(guó)電4大電力集團(tuán)的建設(shè)項(xiàng)目背后，不乏中央政府有關(guān)部門違反環(huán)境法律的情況。

　　國(guó)家環(huán)�？偩�2007年對(duì)淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江及重點(diǎn)湖泊進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，11個(gè)省區(qū)的126個(gè)工業(yè)園區(qū)，有110個(gè)存在違規(guī)審批、越權(quán)審批、降低環(huán)評(píng)等級(jí)等環(huán)境違法問(wèn)題，占抽查總數(shù)的87.3%。

　　“在不少地方，政府出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮，縱容一些企業(yè)的環(huán)境污染或生態(tài)破壞行為。”王曦說(shuō)，這是令人痛心的。

　　環(huán)保法僅兩條款涉及政府監(jiān)督

　　在王曦看來(lái)，我國(guó)專門的環(huán)保法對(duì)政府監(jiān)督和約束太過(guò)“原則”，缺乏可操作性。

　　他舉例說(shuō)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》共有47條，其中監(jiān)督和約束政府行為的專門條款只有兩條。即第六條：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”。第四十五條：“環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”