一、概述

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去50年全世界淡水使用量增加將近4倍，達(dá)到每年4.13×1012m³。世界總?cè)∷吭?/span>20世紀(jì)70年代為22000億m³,到20世紀(jì)末達(dá)到55000億m³，凈增長(zhǎng)1.5倍。

近年來(lái)，在一些工業(yè)較發(fā)達(dá)、人口較集中的國(guó)家或地區(qū)已明顯感到水資源不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)（占全球陸地面積60％）缺水。預(yù)計(jì)今后若干年內(nèi)，缺水情況將更加嚴(yán)重。城市生活用水增加有兩方面原因：一、由于城市人口增加；二、由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的提高。

中國(guó)水資源短缺、淡水資源總量約每年26200億m³，人均占有量為每年2392m³，為世界人均占有量的四分之一，名列第110位，由于各地區(qū)處于不同的水文帶及受季風(fēng)氣候影響，水資源與土地、礦產(chǎn)資源分布和工業(yè)用水結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。水污染嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市生活水平的提高，很多地區(qū)特別在北方和某些沿海城市發(fā)生水資源短缺和污染問題。水資源的本身不足和水源的污染已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素。因此必須實(shí)行水資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，把用水問題，特別是將節(jié)水工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立與健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹開源節(jié)流并重方針，加強(qiáng)節(jié)水的科學(xué)管理，全面開展節(jié)水工作，通過(guò)多種途徑開辟水源，加強(qiáng)污廢水處理，搞好污廢水回用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、國(guó)外節(jié)水現(xiàn)狀

1.節(jié)約工業(yè)用水是節(jié)水的重點(diǎn)

城市中工業(yè)用水量的比重逐年增加。2000年世界各國(guó)的工業(yè)需水量約占世界總需水量的25%。為了解決水資源不足的問題，許多國(guó)家和城市把節(jié)約用水作為節(jié)水的重點(diǎn)。主要措施是重復(fù)利用工業(yè)內(nèi)部已使用過(guò)的水，即一水多用。美國(guó)制造工業(yè)的水重復(fù)利用次數(shù)，1985年為8.63次，2000年達(dá)到17.08次。因此到2000年美國(guó)制造工業(yè)的需水量不但不增加，反而比1978年的需水量減少45%。而美國(guó)工業(yè)總需水量由1975年2033億m³降至2000年的1528億m³。

2.重復(fù)利用污、廢水已成為替代水源的一個(gè)重要途徑

目前，國(guó)外有不少城市把處理過(guò)的城市污水和廢水回用到各個(gè)方面，已成為替代水源的一個(gè)重要途徑。城市污水經(jīng)二級(jí)或三級(jí)處理凈化后進(jìn)行回收利用，例如用于沖廁所、澆灌綠化帶，作為工業(yè)和商業(yè)設(shè)施的冷卻水，也可作為人工補(bǔ)給地下水的水源。

3.采用節(jié)水型家用設(shè)備是城市節(jié)約用水的重點(diǎn)

從一些國(guó)家的家庭用水調(diào)查來(lái)看，洗衣、沖洗廁所、洗澡等用水占家庭用水的80%左右。改進(jìn)衛(wèi)生設(shè)施，采用節(jié)水型家用設(shè)備是城市節(jié)約用水的重點(diǎn)。節(jié)水產(chǎn)品的使用是非常有效的節(jié)水措施，既節(jié)約了用水又減少了用水費(fèi)用的開支。

4.加強(qiáng)管道檢漏工作，避免城市供水的不必要損失

節(jié)水的前提是防止漏損，最大的漏損途徑是管道。自來(lái)水管道漏損率一般都在10%左右。根據(jù)美國(guó)東部、拉丁美洲、歐洲和亞洲等許多城市的統(tǒng)計(jì)，供水管路的漏水量占供水量的25%以上。因此把降低供水管網(wǎng)系統(tǒng)的漏損水量作為供水企業(yè)的主要任務(wù)之一來(lái)對(duì)待。

5.采取經(jīng)濟(jì)措施來(lái)促進(jìn)節(jié)約用水

當(dāng)今世界各國(guó)已頒布了許多法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行限制供水，對(duì)違者進(jìn)行不同程度的罰款處理。許多城市通過(guò)制訂水價(jià)政策來(lái)促進(jìn)高效率用水，償還工程投資和支付維護(hù)管理費(fèi)用。國(guó)外比較流行的是采用累進(jìn)制水價(jià)和高峰用水價(jià)。

6.依靠科技進(jìn)步是城市節(jié)水工作的根本途徑

國(guó)外很重視關(guān)鍵的節(jié)水技術(shù)、設(shè)備的開發(fā)、節(jié)水器具的改進(jìn)、提高、舊設(shè)備、舊工藝的改造等方面的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用研究，依靠科技進(jìn)步進(jìn)一步提升城市節(jié)水工作。

三、國(guó)內(nèi)節(jié)水現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)的節(jié)水運(yùn)動(dòng)始于20世紀(jì)80年代初期，經(jīng)過(guò)近20年的努力，取得了較大進(jìn)展。

1.制定了有關(guān)水和廢水管理方面的法律法規(guī)

現(xiàn)已頒布的直接涉及水和廢水管理方面的有《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》兩部法律。發(fā)布的涉及水和廢水管理方面的行政法規(guī)有《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于保障軍隊(duì)用水用電有關(guān)問題的通知》、《進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作的報(bào)告》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《城市供水條例》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《征收排污費(fèi)暫行辦法》《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)部管理的國(guó)家測(cè)繪局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人民編制方案的通知》、《國(guó)務(wù)院城市建設(shè)技術(shù)政策要點(diǎn)》、《國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作的若干意見》、《關(guān)于征收水資源費(fèi)有關(guān)問題的通知》、《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》等。

2.設(shè)置相關(guān)的主管機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市供水工作和主管全國(guó)的城市節(jié)約用水工作。

3.國(guó)內(nèi)工業(yè)節(jié)水技術(shù)

鑒于大量工業(yè)廢水除少數(shù)污染很嚴(yán)重外，大部分經(jīng)簡(jiǎn)單處理后可重復(fù)使用，因此工業(yè)節(jié)水也是國(guó)內(nèi)城市節(jié)水的重點(diǎn)。1990年我國(guó)城市工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量為245m³/萬(wàn)元，2004年已降至196m³/萬(wàn)元，但從整體來(lái)看，工業(yè)用水水平還比較低，同發(fā)達(dá)國(guó)家的20～30m³/萬(wàn)元相比差距很大。在具體節(jié)水技術(shù)中，國(guó)內(nèi)主要注重重復(fù)用水技術(shù)，包括冷卻水的循環(huán)節(jié)水、一般循環(huán)水節(jié)水（指循序用水、閉路用水等）和工藝節(jié)水（包括冷卻工藝改革、無(wú)水少水工藝等），這些技術(shù)在火電、鋼鐵、石化、化工、印染、造紙等行業(yè)都有成功應(yīng)用的范例。

4.國(guó)內(nèi)生活用水節(jié)水

目前國(guó)內(nèi)主要節(jié)水措施有：

①水表安裝與計(jì)量。

②采用節(jié)水型器具，包括節(jié)水型水嘴、節(jié)水型便器、節(jié)水型便器系統(tǒng)、節(jié)水型便器沖洗閥、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等。

③城市節(jié)水灌溉。隨著人民生活水平的提高，城市綠化面積不斷增加，城市灌溉用水量逐年增長(zhǎng)。目前我國(guó)著重推廣噴灌、微噴灌和滴灌等新技術(shù)，比原來(lái)的地面灌節(jié)水30%～50%，同時(shí)節(jié)省了大量勞力。

④城市污水回用技術(shù)（中水技術(shù)）。通過(guò)污水回用，可以在現(xiàn)有供水量不變的情況下，使城鎮(zhèn)的可用水量增加50％以上。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市污水的再生利用是開源節(jié)流、減輕水體污染、改善生態(tài)環(huán)境、解決城市缺水的有效途徑之一，不僅技術(shù)可行，而且經(jīng)濟(jì)合理。

⑤減少管網(wǎng)的漏損率。供水管網(wǎng)的漏損是城市供水過(guò)程中水損失的一個(gè)重要方面，由于城市管網(wǎng)老舊，漏損嚴(yán)重，既會(huì)造成水的損失，同時(shí)有可能會(huì)對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成安全事故。

⑥利用價(jià)格杠桿，調(diào)整水價(jià)，促進(jìn)節(jié)水工作。根據(jù)《城市供水價(jià)格管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，合理調(diào)整城市供水價(jià)格，在滿足居民的基本用水要求的前提下超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，鼓勵(lì)居民選用節(jié)水器具、廢水再利用的自覺性。

四、節(jié)約用水的意義

節(jié)約用水是以減少短期和長(zhǎng)期用水量為目標(biāo)的，其意義在于：

1、減少當(dāng)前和未來(lái)的用水量，維持水資源的可持續(xù)利用；

2、節(jié)約當(dāng)前給水系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，減少水廠的建設(shè)數(shù)量或降低水廠建設(shè)的投資；

3、減少污水處理廠的建設(shè)數(shù)量或延緩污水處理構(gòu)筑物的擴(kuò)建，使現(xiàn)有系統(tǒng)可以接納更多用戶的污水，從而減少受納水體的污染，節(jié)約建設(shè)資金和運(yùn)行費(fèi)用；

4、增強(qiáng)對(duì)干旱的預(yù)防能力，短期節(jié)水措施可以帶來(lái)立竿見影的效果，而長(zhǎng)期節(jié)水則大大降低了水資源的消耗量而能夠提高正常時(shí)期的干旱防備能力；

5、調(diào)整地區(qū)間的用水差異，避免用水不公及其他與用水相關(guān)的社會(huì)問題；

6、保護(hù)環(huán)境，維護(hù)河流生態(tài)平衡、避免地下水過(guò)度開采和地下水污染。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”