石家莊是河北省的省會，同時也是一座工業(yè)城市。水泥、制藥、鋼鐵等在石家莊經(jīng)濟中占有較大比重的產(chǎn)業(yè)，都是排污大戶，這使得石家莊在環(huán)保方面面臨較大的壓力。為了落實“十七大”提出的節(jié)能減排精神，石家莊近期采取了實施“八個一工程”等一系列舉措。就此話題，《中國經(jīng)濟周刊》于近日專訪了石家莊市市長冀純堂。

“寧可聽罵聲 不能聽哭聲”

        《中國經(jīng)濟周刊》：作為一個工業(yè)城市，石家莊在環(huán)保方面存在著比較大的壓力，石家莊將如何落實“十七大”提出的節(jié)能減排精神？

        冀純堂：節(jié)能減排是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，落實科學發(fā)展觀的重點，河北省委省政府對此高度重視，石家莊市現(xiàn)任領導班子對此的認識也在不斷增強，措施不斷深化，效果不斷顯現(xiàn)。

        作為一個工業(yè)門類比較齊全的城市，石家莊在歷史上形成了一定的污染，我們近幾年下了很大工夫去整治污染。最近，又下大決心開展“八個一工程”，來落實節(jié)能減排工作。

        “八個一工程”，是我市全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。2007年6月以來，市委、市政府圍繞實現(xiàn)又好又快發(fā)展，組織環(huán)保、水利、林業(yè)、城管、規(guī)劃、園林等有關部門，就破解經(jīng)濟加速發(fā)展與資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾，大力改善提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量，進行了為期兩個多月的調查研究和規(guī)劃論證，科學謀劃提出了城鄉(xiāng)環(huán)境建設“八個一”工作。具體來說，“八個一”就是節(jié)能減排“三個一”、生態(tài)建設“兩個一”和環(huán)境整治“三個一”。

        節(jié)能減排“三個一”的內容是：關停、治理太行山區(qū)域100家大氣污染企業(yè)；取締、治理重點流域100家水污染企業(yè)；拆除、治理市區(qū)100臺（根）1噸以上燃煤鍋爐（煙囪）。同時，籌集1億元資金用于環(huán)境保護專項治理獎勵。爭取市區(qū)二級以上天氣達到290天以上。

        生態(tài)建設“兩個一”：規(guī)劃實施環(huán)城1000萬平方米水系拓展工程，并在年內啟動滹沱河綜合整治工程；實施“5528”（5環(huán)、5河、2山、8帶）綠化工程，用3年時間完成植樹1000萬株，年內完成100萬株大樹進市區(qū)工程。

        環(huán)境整治“三個一”：力爭用2－3年，拆除整治全市范圍內違法建筑100萬平方米；年底前，拆除整治市區(qū)范圍內違章戶外廣告10萬平方米；下半年清理城鎮(zhèn)垃圾100萬立方米。

        目前，在節(jié)能減排“三個一”工作中，已關停、治理太行山粉塵污染企業(yè)117家；取締、治理重點流域水污染企業(yè)124家；拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐105臺，治理47臺。

        實施“八個一工程”是為了落實科學發(fā)展觀，滿足人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的需求，也是建設沿海經(jīng)濟強省省會的需要。我們的口號是“寧可聽罵聲，不能聽哭聲”，“寧可丟選票，不能丟法律”，要依法行政，堅持嚴格按法律和政策辦事，既要堅持依法行政、文明執(zhí)法，避免簡單粗暴違法施政；又要敢于負責任，敢抓、敢管、敢于較真、不怕碰硬、不怕得罪人。“寧可經(jīng)濟速度緩一點，也要擠掉污濁的GDP”。

環(huán)境保護與經(jīng)濟建設可雙贏

        《中國經(jīng)濟周刊》：此前，河北省提出了建設“沿海強省”的戰(zhàn)略，石家莊作為省會城市，請介紹一下實施“八個一工程”和建設“沿海強省”戰(zhàn)略之間的關系。

        冀純堂：抓好“八個一”工作，是建設“沿海強省”省會的需要。省會是全省的窗口和門面。沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的省會，應當是一個經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)特色突出、環(huán)境優(yōu)美宜人、人民生活幸福、社會文明有序的省會。很難想象，一個環(huán)境污染、生態(tài)惡化、擁擠不堪、市容不整、衛(wèi)生不潔的城市，能夠稱得上是“沿海強省”的省會，能夠稱得上是繁榮文明和諧的新石家莊。

        做好“八個一”工作，通過節(jié)能減排、生態(tài)建設和市容環(huán)衛(wèi)整治這套組合拳，進一步使省會的天藍起來、地綠起來、水清起來、氣爽起來、景靚起來。這本身就是建設“沿海強省”省會的題中之義。特別是滹沱河市區(qū)段綜合整治工程竣工后，將在市區(qū)西北部形成70公里的生態(tài)景觀河道和1.35萬畝的濱水居住休閑區(qū)，不僅會使省會的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一個質的改變，而且為省會“北跨”拓展發(fā)展空間提供了可能�？梢韵嘈牛@“八個一”工作完成之日，將是我市展現(xiàn)一個擁有6800萬人口“沿海強省”的省會靚麗形象和風范之時。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：石家莊市實施“八個一工程”會影響經(jīng)濟建設嗎？

        冀純堂：“八個一工程”的推行與經(jīng)濟發(fā)展并不相悖，通過產(chǎn)業(yè)結構調整來進行節(jié)能減排，把市區(qū)60多家污染企業(yè)搬到郊外工業(yè)區(qū)，不占用耕地，結構調整，集中減排。比如，把我市紡織工業(yè)搬到正定縣，搬遷的同時，采用新設備、新技術，進行產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構升級改造。又如，近期附近的鹿泉市小水泥廠被關停后，并不是一關了之，而是實行了“壓小上大”的政策，對被關停的小水泥廠進行資源重組，把規(guī)模小的小水泥企業(yè)進行合并重組，形成規(guī)模大的企業(yè)，采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備，現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，做到達標排放，降低粉塵排放。

        下一步石家莊鋼廠等企業(yè)也要采取這種辦法，這種是結構減排。另外一種是工程減排，今年規(guī)劃，明年上半年以BOT方式建污水處理廠，經(jīng)費來源是管網(wǎng)企業(yè)出一點，縣里拿一點，市里支持一點，上面爭取一點。

三大措施確保節(jié)能減排落實到位

        《中國經(jīng)濟周刊》：很多地方曾經(jīng)出臺過不少環(huán)保政策，但是最終落實情況卻不好，有什么具體措施來保障以上政策能落到實處呢？

        冀純堂：河北省委省政府對節(jié)能減排工作高度重視。目前，河北省要在全省確定30個縣和30個大型企業(yè)進行節(jié)能減排的重點治理。在這些確定的區(qū)域內實行行政一把手、企業(yè)一把手負責制，如果在三年內完不成節(jié)能減排的任務，縣委書記縣長要引咎辭職，企業(yè)負責人也要被撤職。

        我們也已經(jīng)制定了一些相應的措施。一是全面實施工程減排。主要是抓好污水處理廠建設和火電行業(yè)的脫硫工程，市政府將增加市本級污水處理廠投入，同時，制定嚴格的考核辦法，督促各縣市區(qū)政府加快污水處理廠建設。二是加大結構減排力度。嚴把環(huán)保準入門檻，堅決實行項目環(huán)評制度和環(huán)保一票否決制，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準的建設項目，一律不予審批。按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設管理、統(tǒng)一污染排放物治理的原則，以園區(qū)建設為抓手，大力推進國家生物產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟化工示范基地、信息產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造基地、紡織服裝基地等五大基地建設，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。同時，開展重點流域、重點行業(yè)的污染專項整治，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)，采取斷水斷電等措施，堅決予以關停取締。三是加大管理減排力度。按照“量化管理、點狀監(jiān)督”的環(huán)保治理模式，以總量控制為主線，把分別占全市污染負荷80％以上的170家大氣污染企業(yè)和162家水污染重點企業(yè)，確定為重點監(jiān)管對象，嚴格監(jiān)管，加大對違法排污、偷排偷放企業(yè)的查處力度。同時，我們還將建立對各縣市區(qū)節(jié)能減排嚴格的考核機制，對不能完成節(jié)能減排任務的縣（市）區(qū)政府，實施兩次黃牌警告，三次撤銷縣（市）區(qū)長職務。我們還組織縣長、書記到重點河流的下游去參觀，提高其對節(jié)能減排重要性的認識。

        目前，省委省政府對此很支持，市委市政府的決心也很大。我相信兩三年后，石家莊就會呈現(xiàn)出天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美的新景象，目前河北全省只有石家莊完成了污染物排放量減少4％的任務，市區(qū)二級以上天氣已達289天，以后要穩(wěn)定控制在300天。
 

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