徐州市，新建項(xiàng)目必經(jīng)“環(huán)保第一審批關(guān)”，再大的項(xiàng)目只要對環(huán)境可能造成較大影響堅(jiān)決不上。記者從市環(huán)保部門獲悉，近年來，徐州市先后否決了能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目20余個(gè), 涉及總投資約60億元。

提前否決也是服務(wù)

2006年，徐州市就出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》文件，明確中心城區(qū)不設(shè)工業(yè)園區(qū)、不新增工業(yè)項(xiàng)目、不再對城區(qū)政府下達(dá)工業(yè)項(xiàng)目考核任務(wù)；限制化工、造紙、釀造、電鍍、制革、冶金、印染、水泥等重污染行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)評制度、環(huán)境準(zhǔn)入制度、污染物總量控制制度；創(chuàng)新環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制、環(huán)保規(guī)劃約束機(jī)制、政績考核機(jī)制、保護(hù)環(huán)境的價(jià)格機(jī)制以及財(cái)政投入機(jī)制。

按照《意見》要求，市環(huán)保局項(xiàng)目審批部門提前參與招商項(xiàng)目的審理。對存在非原則性問題的項(xiàng)目，他們提出合理可行的調(diào)整建議，使之符合環(huán)保要求；對存在原則性問題的項(xiàng)目，他們耐心說服，明確勸退。“不適合落地的項(xiàng)目，堅(jiān)決否決，提前否決也是一種服務(wù)。”市環(huán)保局項(xiàng)目處負(fù)責(zé)人表示，這不僅能讓企業(yè)少花冤枉錢，更能有效避免“先污染、后治理”的弊端。自2007年以來，徐州市共有嘉虹鋼鐵等20余個(gè)鋼鐵、焦化、化工項(xiàng)目，由于環(huán)保部門的超前介入，把其拒之門外，涉及總投資約60億元。

審批推動(dòng)防污減排

據(jù)了解，早在2007年，環(huán)保部門考慮徐州市環(huán)境容量和所在的地理位置，意識到嚴(yán)格限制“兩高”（高污染、高能耗）以及新建水污染項(xiàng)目建設(shè)的重要性。市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委等部門，出臺了相關(guān)規(guī)定，提高了化工、造紙、印染、釀造、水泥、鑄造、金屬冶煉等易污染項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，徐州市還根據(jù)區(qū)域主要污染物年度消減計(jì)劃及實(shí)施進(jìn)展情況，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)徐州市主要污染物排放總量控制工作的實(shí)施意見》，凡總量消減未按計(jì)劃進(jìn)度要求完成的區(qū)域，其新增污染物排放總量的項(xiàng)目，一律緩批；凡清潔生產(chǎn)水平低、總量偏大或平衡途徑不落實(shí)的項(xiàng)目，一律不批；凡所在區(qū)域現(xiàn)狀水質(zhì)超過功能要求的，新增水污染物項(xiàng)目一律不批；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�？⒐を�(yàn)收中，主要污染物總量超標(biāo)的，一律不予通過驗(yàn)收。

另外，市環(huán)保局還充分利用項(xiàng)目審批、試生產(chǎn)核準(zhǔn)，促進(jìn)各地落實(shí)環(huán)境綜合整治任務(wù)。凡小流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)未完成的區(qū)域，其新增水污染物排放總量的項(xiàng)目，一律暫停審批；凡地方政府在為項(xiàng)目審批作出承諾而未按期完成的，在具體項(xiàng)目試生產(chǎn)核準(zhǔn)時(shí)，一律不予核準(zhǔn)。通過采取以上措施，有力地推動(dòng)了城市污水處理廠的建設(shè)。

部門“聯(lián)手”強(qiáng)化效果

市環(huán)保局還注重與市發(fā)改委、經(jīng)信委、工商、規(guī)劃、土地等部門緊密協(xié)作，互相支持配合。凡未經(jīng)環(huán)保部門審批的，工商部門一律不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照或變更手續(xù)；工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照核定經(jīng)營范圍時(shí)，以環(huán)保部門審批的內(nèi)容為準(zhǔn)。屬核準(zhǔn)類項(xiàng)目，未經(jīng)環(huán)保審批，發(fā)改、經(jīng)信部門一律不予核準(zhǔn)；土地部門也在地塊出讓招拍前，事先征求環(huán)保部門的意見，作為該地塊拍賣的前置條件。

另外，為徹底控制污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，市政府把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理列入各級政府及開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核。每年，市政府在對各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)年度考核時(shí)，把各地建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）執(zhí)行情況，一并進(jìn)行考核，有力地遏制了污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

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