2006年中國環(huán)境狀況
2007年6月5日，國家環(huán)？偩职l(fā)布了《2006年中國環(huán)境狀況公報》。《公報》指出：黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作。胡錦濤總書記主持中央政治局常委會專門研究了新時期環(huán)保工作的思路，并就做好新時期環(huán)境保護(hù)工作多次做出重要指示。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》（以下簡稱《決定》），召開了第六次全國環(huán)境保護(hù)大會，對新時期環(huán)境保護(hù)工作做出明確部署。一年來，各地區(qū)、各部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于新時期環(huán)境保護(hù)工作的部署，不斷加大工作力度并取得重要進(jìn)展。
一是十屆人大四次會議批準(zhǔn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，確定為“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，把節(jié)能減排擺上了十分突出的戰(zhàn)略位置。
受國務(wù)院委托，國家環(huán)？偩峙c各省級人民政府和華能等六家電力集團(tuán)公司簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書，出臺了化學(xué)需氧量和二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見，主要污染物減排指標(biāo)層層分解。國務(wù)院批準(zhǔn)召開了全國大氣污染防治工作會議和水污染防治工作電視電話會議，提出了加強大氣污染防治的“氣五條”和水污染防治的“水六條”措施。國家環(huán)？偩謱嬎踩鳛榄h(huán)保工作的首要任務(wù)，集中力量開展了飲用水源保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查，全國共檢查水源地7600多個，取締和搬遷危及水源安全的污染源1400多個，解決了一批長期危害群眾飲水安全的突出環(huán)境問題。重點流域（區(qū)域、海域）污染防治繼續(xù)推進(jìn)，松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施。國務(wù)院有關(guān)部門出臺了脫硫機組上網(wǎng)電價優(yōu)惠、中央環(huán)保專項資金支持電廠脫硫貸款貼息等優(yōu)惠政策，污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，主要污染物排放量增長幅度開始明顯回落。2006年，全國化學(xué)需氧量排放量1428.2萬噸，比上年增長1.0%；二氧化硫排放量2588.8萬噸，比上年增長1.5%。與上年增幅相比，2006年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量增幅分別回落4.6和11.6個百分點。
二是各級環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對新開工的固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行了全面清理，加大污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品淘汰力度，促進(jìn)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家環(huán)？偩志图訌姯h(huán)境影響評價管理工作向全社會做出“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強化驗收”的承諾。國家環(huán)？偩謱163件報告書做出暫緩批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。規(guī)劃環(huán)評試點全面啟動。環(huán)境準(zhǔn)入作為改善宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，在抑制固定資產(chǎn)投資過快增長、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。
三是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處了一批環(huán)境違法行為。全國共出動環(huán)境執(zhí)法人員167萬人次，檢查企業(yè)72萬多家，立案查處環(huán)境問題2.8萬件，其中取締關(guān)閉違法排污企業(yè)3176家，對5701個環(huán)境違法案件實行了掛牌督辦。對近年來審批、總投資近10152億元的7555個化工石化建設(shè)項目進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險排查，對3794家企業(yè)提出了整改要求。檢查礦山企業(yè)2.5萬家，關(guān)閉、取締礦山4709家，消除環(huán)境安全隱患1461家。
四是科學(xué)應(yīng)對、妥善處置了各類突發(fā)環(huán)境事件。2006年是污染事故高發(fā)的一年。國家環(huán)保總局共接報處置161起突發(fā)環(huán)境事件，比上年增加85起。2006年，順利完成松花江水污染事件化冰期中俄聯(lián)合監(jiān)測任務(wù)，安全度過松花江水污染危機；全國各級環(huán)保部門深刻汲取松花江水環(huán)境污染事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，大力加強環(huán)境應(yīng)急管理工作，使吉林市牤牛河水污染事件、湖南岳陽新墻河砷污染事件、甘肅徽縣鉛中毒事件等一大批群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的突發(fā)環(huán)境事件得到了妥善處置。
五是生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境國際合作進(jìn)一步深化。環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”深入推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)保障能力和隊伍建設(shè)得到加強。2006年，全國環(huán)境污染治理投資為2402.8億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.15%。國務(wù)院批準(zhǔn)開展第一次全國污染源普查，“水體污染控制與治理”中長期科技發(fā)展規(guī)劃重大專項、全國土壤污染狀況調(diào)查全面啟動。成功召開了全國環(huán)？萍即髸，團(tuán)結(jié)各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性，形成共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新局面。
2006年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，在國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長10.7%、能源消費總量比上年增長9.3%的形勢下，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持了穩(wěn)定。
全國地表水總體水質(zhì)屬中度污染。在國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測的745個地表水監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類，Ⅳ、Ⅴ類，劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為40%、32%和28%。七大水系中，珠江、長江水質(zhì)良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。太湖、滇池為劣Ⅴ類水質(zhì)，巢湖為Ⅴ類水質(zhì)。重點城市集中式飲用水源地總體水質(zhì)良好，根據(jù)107個環(huán)保重點城市的382個集中式飲用水源地的監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計，監(jiān)測的達(dá)標(biāo)水量占72.3%。163個城市的地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，地下水水質(zhì)以良好～較差為主。深層地下水水質(zhì)優(yōu)于淺層地下水，開采程度低的地區(qū)地下水水質(zhì)優(yōu)于開采程度高的地區(qū)；地下水水位總體保持穩(wěn)定態(tài)勢。
全國近岸大部分海域水質(zhì)良好，局部海域污染依然嚴(yán)重，遠(yuǎn)海海域水質(zhì)良好。近岸海域一、二類海水比例為67.7%，比上年上升0.5個百分點；三類海水為8.0%，下降0.9個百分點；四類、劣四類海水為24.3%，上升0.4個百分點。南海、黃海近岸海域水質(zhì)良好，渤海、東海近岸海域分別為輕度和中度污染。
全國監(jiān)測的559個城市中，空氣質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市占4.3%、二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占58.1%、三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占28.5%、劣于三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占9.1%。與上年相比，城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級的城市比例增加4.7個百分點；劣于三級的城市比例減少2.1個百分點，城市空氣質(zhì)量總體有所改善。113個重點城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例比上年增加1.7個百分點，劣三級城市增加0.9個百分點，二氧化硫平均濃度比上年略有降低，二氧化氮、可吸入顆粒物濃度基本持平。酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，主要集中在長江以南，四川、云南以東的區(qū)域。
城市聲環(huán)境質(zhì)量較好。與上年相比，重點城市區(qū)域噪聲平均等效聲級下降超過1dB(A)（含1dB(A)）的城市17個、上升超過1dB(A)（含1dB(A)）的城市11個。道路交通噪聲平均等效聲級較上年增加超過1dB(A)的城市8個，降低超過1dB(A)的城市21個。城市各類功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，晝間達(dá)標(biāo)率高于夜間，3類功能區(qū)好于其它類功能區(qū)。
全國輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好。電離環(huán)境質(zhì)量總體仍處于天然本底水平，重點電離輻射污染源、城市放射性廢物庫未對周圍環(huán)境造成可監(jiān)測到的污染。電磁輻射環(huán)境基本屬于環(huán)境背景水平。
截止2006年底，全國共有各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2395個，總面積15153.50萬公頃。2006年，全國耕地凈減少460.2萬畝，與上年相比，耕地面積減少0.25%。全國共有水土流失面積356萬平方公里，占國土總面積的37.08%。
根據(jù)第六次全國森林資源清查（1999～2003年）結(jié)果，全國森林面積17490.92萬公頃，森林覆蓋率18.21%。林木年均凈生長量4.97億立方米，年均采伐消耗量為3.65億立方米。中國擁有包括荒草地在內(nèi)的各類天然草原近60億畝，居世界第二位，占國土面積的41.7%。2006年，全國累積種草保留面積4億畝，草原圍欄面積7.87億畝，禁牧休牧輪牧草原面積13億畝；全國天然草原平均超載牲畜34%左右；草原鼠害危害面積5.6億畝，比上年減少1.8%。草原蟲害危害面積2.52億畝，比上年減少9.9%。
2006年，全國平均年降水量較常年略偏少，其中冬季全國平均降水量較常年同期略偏多，春季接近常年，夏、秋季偏少。全國平均年降水量為596.7毫米，較常年偏少16.2毫米。全國平均氣溫9.9℃，較常年偏高1.1℃，是1951年以來最暖的一年。各類氣象災(zāi)害中，熱帶氣旋所造成的直接經(jīng)濟損失和死亡失蹤人數(shù)最多，干旱造成的受災(zāi)人口和農(nóng)作物受災(zāi)面積最多。全國未發(fā)生大范圍嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，暴雨洪澇受災(zāi)面積較常年偏小。2006年，中國境內(nèi)共發(fā)生5級以上地震34次，中國大陸地區(qū)有9次地震成災(zāi)事件。全國共發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等各類地質(zhì)災(zāi)害102804起。全年共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮和海嘯等災(zāi)害性海洋過程179次。
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