【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】某市在排污許可證核查中發(fā)現(xiàn)，有3家屠宰企業(yè)分別于2024年—2025年向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)了排污許可，申報(bào)年屠宰生豬量均低于10萬(wàn)頭，并申請(qǐng)簡(jiǎn)化管理。經(jīng)查，3家企業(yè)的環(huán)評(píng)批復(fù)屠宰量均小于10萬(wàn)頭，市生態(tài)環(huán)境局便依申請(qǐng)按照簡(jiǎn)化管理方式為上述3家企業(yè)核發(fā)了排污許可證。經(jīng)對(duì)比農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上述3家屠宰企業(yè)2022年—2024年屠宰量均超過(guò)了10萬(wàn)頭。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，年屠宰生豬10萬(wàn)頭及以上的，應(yīng)納入重點(diǎn)管理。上述3家企業(yè)涉嫌提供虛假申報(bào)材料降級(jí)申請(qǐng)排污許可，而市生態(tài)環(huán)境局對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料審查把關(guān)不到位，造成了排污單位被降級(jí)管理。

造成這一問(wèn)題的原因，一方面是企業(yè)法律意識(shí)淡薄，提供虛假數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)，以期降低管理等級(jí)，逃避監(jiān)管；另一方面，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)企業(yè)提交排污許可證申報(bào)材料真實(shí)性的甄別辦法不多，主要根據(jù)環(huán)評(píng)批復(fù)的屠宰量進(jìn)行審核，忽視了屠宰企業(yè)的特殊性，在審核時(shí)沒(méi)有與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)溝通聯(lián)系，對(duì)實(shí)際屠宰量缺少比對(duì)核查。

為了今后在辦理屠宰企業(yè)排污許可證初次申領(lǐng)、延續(xù)、變更等手續(xù)中提高排污許可證的核發(fā)質(zhì)量，不再出現(xiàn)降級(jí)管理等重大質(zhì)量問(wèn)題，筆者提出以下建議。

強(qiáng)化審核把關(guān)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)規(guī)范排污許可證核發(fā)工作，對(duì)照環(huán)評(píng)文件批復(fù)的屠宰能力、排污單位實(shí)際屠宰量，對(duì)排污單位提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性等進(jìn)行嚴(yán)格審查。強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的聯(lián)系，探索與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立信息共享機(jī)制，必要時(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，在排污許可證核發(fā)和日常監(jiān)管時(shí)準(zhǔn)確掌握屠宰企業(yè)的實(shí)際屠宰量。在確保排污許可證申請(qǐng)材料真實(shí)性的前提下，嚴(yán)格按照排污許可分類(lèi)管理名錄核發(fā)相應(yīng)管理類(lèi)別排污許可證，確保不出現(xiàn)排污許可證類(lèi)別錯(cuò)誤。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展排污許可證專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法全面排查，嚴(yán)格排污許可事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。對(duì)屠宰企業(yè)除了檢查排污單位排污許可證有效情況、排污單位信息公開(kāi)、環(huán)境管理臺(tái)賬、排污許可執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)等情況外，還應(yīng)將實(shí)際屠宰量作為重點(diǎn)核查內(nèi)容。對(duì)提供虛假申報(bào)材料、無(wú)證排污、超標(biāo)排放等行為依法嚴(yán)肅查處。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。對(duì)屠宰企業(yè)開(kāi)展《排污許可管理?xiàng)l例》專(zhuān)題宣傳，重點(diǎn)圍繞排污單位的主體責(zé)任、污染物排放控制要求、監(jiān)督檢查機(jī)制及法律責(zé)任等關(guān)鍵條款進(jìn)行解讀。同時(shí)，結(jié)合近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查處的典型違法案例進(jìn)行深度剖析。通過(guò)政策宣講、案例分析引導(dǎo)排污企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)，主動(dòng)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，增強(qiáng)按證排污意識(shí)，落實(shí)按證排污的法律責(zé)任。

作者單位：江西省南昌市生態(tài)環(huán)境局

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