【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】山東省青島市李滄區(qū)在污染土壤治理領(lǐng)域取得重大突破，針對(duì)污染土壤處置過(guò)程中存在的處置單位資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、跨區(qū)域監(jiān)管銜接不足、異地協(xié)同處置機(jī)制不暢、運(yùn)輸過(guò)程追溯困難等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，在省、市生態(tài)環(huán)境部門的大力指導(dǎo)下，積極擔(dān)當(dāng)，先行先試，以環(huán)海地塊項(xiàng)目為實(shí)踐載體，成功實(shí)現(xiàn)了全省首例污染土壤跨省海陸聯(lián)運(yùn)與異地協(xié)同處置。

在此過(guò)程中，李滄區(qū)聚焦跨省轉(zhuǎn)運(yùn)與處置的全過(guò)程，創(chuàng)新構(gòu)建一套以“源頭嚴(yán)審、運(yùn)輸智控、跨域協(xié)同”為核心的“全鏈條、閉環(huán)式”監(jiān)管新模式，為跨區(qū)域土壤污染治理探索出一條安全、高效、可復(fù)制的監(jiān)管新路徑。

前置資質(zhì)審核，嚴(yán)把跨省處置“源頭關(guān)”

開(kāi)展運(yùn)前全方位資質(zhì)審核。在污染土壤跨省轉(zhuǎn)運(yùn)處置前，重點(diǎn)對(duì)協(xié)同處置單位的綜合處置能力、場(chǎng)內(nèi)封閉暫存條件、配套污染防治設(shè)施配備及運(yùn)行狀況、環(huán)評(píng)與排污許可等手續(xù)合規(guī)性進(jìn)行全要素審查。通過(guò)設(shè)立嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，從源頭上杜絕處置能力不匹配、環(huán)保手續(xù)不齊全、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)的單位參與，最大限度地降低末端處置的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施運(yùn)中全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在土壤轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，依托智能化監(jiān)管平臺(tái)對(duì)運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)行實(shí)時(shí)軌跡追蹤，結(jié)合電子聯(lián)單系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土壤方量、狀態(tài)數(shù)據(jù)與運(yùn)輸進(jìn)度的同步更新與監(jiān)控，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)透明可控。

執(zhí)行運(yùn)后閉環(huán)化結(jié)果核實(shí)。在土壤運(yùn)抵處置單位后，與接收地生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同，對(duì)到場(chǎng)接收數(shù)量、最終處置方式及處置效果證明文件等進(jìn)行雙向確認(rèn)，確保處置行為合規(guī)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“審批—運(yùn)輸—處置”全鏈條可追溯、可問(wèn)責(zé)。

實(shí)踐成果顯著，僅環(huán)海地塊項(xiàng)目就已通過(guò)該機(jī)制安全完成15船（次）、累計(jì)約15萬(wàn)噸污染土壤的海陸聯(lián)運(yùn)與協(xié)同處置，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程零環(huán)保事故的目標(biāo)，驗(yàn)證了三段管控機(jī)制的有效性和必要性。

創(chuàng)新智慧賦能，打造跨省運(yùn)輸“無(wú)縫鏈”

跨省長(zhǎng)距離運(yùn)輸是監(jiān)管的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。李滄區(qū)充分利用科技手段，將運(yùn)輸線變?yōu)?ldquo;透明監(jiān)管線”。一方面，對(duì)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的車輛單位、船舶單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，確保運(yùn)輸主體合法合規(guī)。另一方面，創(chuàng)新整合管理手段，構(gòu)建集“資質(zhì)審核、軌跡追蹤、電子聯(lián)單”于一體的智能化運(yùn)輸監(jiān)管體系。通過(guò)為所有參與運(yùn)輸?shù)能�、船加裝GPS定位追蹤設(shè)備，并配套建設(shè)污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)電子聯(lián)單信息系統(tǒng)，將轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃、運(yùn)輸實(shí)時(shí)軌跡、土壤方量及狀態(tài)數(shù)據(jù)全部納入平臺(tái)管理。監(jiān)管人員可查看車船位置、行駛軌跡，實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃—運(yùn)輸—處置”的全程共享與閉環(huán)管理，真正做到污染土壤“來(lái)源可查、去向可追、狀態(tài)可知、責(zé)任可究”，徹底打通了跨省運(yùn)輸監(jiān)管的“最后一公里”。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑跨域協(xié)同“共治圈”

建立跨區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。主動(dòng)與污染土壤接收地生態(tài)環(huán)境主管部門建立常態(tài)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)專線電話、工作公函等形式保持密切溝通。

實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息互聯(lián)互認(rèn)。雙方就處置單位的資質(zhì)、運(yùn)輸過(guò)程規(guī)范性、到場(chǎng)接收數(shù)量、污染防治設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性，以及最終處置結(jié)果等關(guān)鍵信息進(jìn)行逐一核對(duì)、雙向確認(rèn)，確保信息與物流同步、匹配。

形成監(jiān)管責(zé)任閉環(huán)。通過(guò)聯(lián)合監(jiān)督、信息共享，構(gòu)建起“輸出地主動(dòng)對(duì)接、接受地積極配合、兩地權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管行動(dòng)同步”的跨域共治新格局，確保即便處置行為在異地，監(jiān)管責(zé)任依然清晰，監(jiān)管鏈條完整不斷裂，實(shí)現(xiàn)了跨省處置全流程的“可控、可溯、可問(wèn)責(zé)”。

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