【谷騰環(huán)保網訊】在推動綠色低碳轉型、實現(xiàn)“雙碳”目標的國家戰(zhàn)略背景下，上海碳市場作為全國碳排放權交易試點之一，歷經12年創(chuàng)新發(fā)展，已成為我國碳市場體系建設的重要樣板。截至2025年，上海碳市場不僅創(chuàng)造了連續(xù)12年100%履約的紀錄，更在制度創(chuàng)新、市場建設、減排實效等方面取得顯著成效，為全國碳市場建設提供了可復制、可推廣的寶貴經驗。

12年100%履約：經濟保持5%增速，納管企業(yè)碳排放僅增0.04%

在上海GDP增長5%的背景下，參與履約的納管單位2024年碳排放總量同比僅微增0.04%（不含新增數(shù)據(jù)中心）——這一令人振奮的數(shù)據(jù)來自上海碳市場第十二個履約周期報告（2024年10月1日—2025年6月30日）。

從2013年試點起步到如今成為全國碳市場建設的標桿，上海碳市場走過了一條不平凡的發(fā)展之路。

上海市生態(tài)環(huán)境局相關負責人告訴記者：“截至2025年6月30日，本市試點碳市場納管單位已全部完成2024年度碳排放配額清繳，實現(xiàn)連續(xù)12年100%履約。本履約周期內，共有上海市碳普惠減排量15690噸用于配額清繳抵銷，較上一履約周期增長72%。”這一亮眼成績彰顯了上海碳市場成熟穩(wěn)健的運行機制。

據(jù)悉，第十二個履約周期中，403家納管單位涵蓋工業(yè)、交通、建筑、數(shù)據(jù)中心等多個領域，配額總量設定為1.06億噸。2024年度上海碳排放交易體系配額富余企業(yè)與缺口企業(yè)比例保持在63%與37%的合理區(qū)間，形成了良性的市場競爭格局。

上海市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹說，盡管這一周期由于鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權交易市場，上海碳市場碳配額總量進一步收縮，配額成交量和金額有所回落，但上海碳市場依然保持穩(wěn)定運行，2024履約年度現(xiàn)貨總成交金額達4.40億元，日均成交金額達247.04萬元，展現(xiàn)出較強的市場流動性。

上海碳市場用實實在在的減排成效證明了制度的有效性。2024年，全市工業(yè)、數(shù)據(jù)中心、建筑排放量均實現(xiàn)同比下降，降幅分別為2.1%、7.9%和13.6%。工業(yè)行業(yè)中，除紡織造紙微增0.1%外，石化化工、電力熱力、有色、非金屬、鋼鐵等主要行業(yè)均實現(xiàn)不同程度的減排。

這些數(shù)據(jù)令人鼓舞。值得一提的是，參與履約的納管單位2024年通過購買綠電實現(xiàn)CO2減排86萬噸，顯示出企業(yè)正在積極探索多元化的減排路徑。

上海構建碳市場“立交橋”，多層次體系顯活力

一位上海市民清晨騎著共享單車上班，通過“隨申辦”APP記錄碳減排量；一家石化企業(yè)通過有償競價獲得碳排放配額，優(yōu)化全年生產計劃；一家金融機構開發(fā)出基于碳配額的質押貸款產品，為減排企業(yè)提供融資支持——這些看似不相關的場景，正通過一張無形的網緊密相連，呈現(xiàn)出上海碳市場“立交橋”式的市場體系。

在碳普惠機制的創(chuàng)新實踐中，上海表現(xiàn)亮眼。建成全國首個跨領域實時協(xié)同的“一鍵式”碳賬戶管理體系，深度融合分布式數(shù)字身份認證與區(qū)塊鏈技術，打造了覆蓋交通、能源等五大應用場景，接入全市約90%的展碼支付出行方式。碳普惠專區(qū)自正式上線以來，已吸引超過20萬市民開通賬戶，近500個分布式光伏發(fā)電項目積極參與，累計簽發(fā)減排量超10萬噸——這些數(shù)字生動展現(xiàn)了上海碳普惠體系的蓬勃活力與廣泛參與。

特別值得一提的是，上海上線了兩個碳普惠交易品種，累計成交量超4萬噸，減排量首次用于上海碳市場配額履約清繳及生態(tài)環(huán)境損害賠償替代性修復，實現(xiàn)了從市民低碳行為到市場碳資產的閉環(huán)消納。

此外，借此次中國碳市場大會召開之機，上海在碳普惠平臺推出 “綠碳領航，聚力同行！—— 千分助力中國碳市場大會碳中和” 活動。市民可通過捐贈個人碳減排量參與抽獎，最終匯聚的市民減排量將助力大會實現(xiàn) “碳中和”。

在市場機制創(chuàng)新方面，上海展現(xiàn)出了令人矚目的活力。截至2025年8月底，16場配額有償競價發(fā)放，總成交金額達6.28億元。這一數(shù)字背后是市場調節(jié)機制的成功實踐。推出“電—碳”協(xié)同機制，企業(yè)使用綠電的碳排放量計為零，直接助推2025年上海綠電消費量突破60億千瓦時，形成了綠色電力消費與碳減排的良性循環(huán)。減污降碳協(xié)同增效激勵機制則創(chuàng)新性地對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予0.3%或0.5%的免費配額獎勵。這種正向激勵機制極大地調動了企業(yè)減排積極性。預配額提前發(fā)放機制更是引導企業(yè)強化碳資產管理意識，將碳排放管理從被動履約轉變?yōu)橹鲃咏洜I。

而碳金融創(chuàng)新是上海碳市場最亮眼的特色之一。從碳遠期、碳質押、碳回購等基礎產品，到碳保險、碳中和指數(shù)等創(chuàng)新工具，再到碳基金、碳信托、配額質押貸款保證保險等復合型產品，上海已經形成了一套完整的碳金融產品體系。草原碳匯遙感指數(shù)保險、碳回購履約保證保險等創(chuàng)新產品的推出，不僅為資本市場與碳市場的融合提供了全新思路，更初步形成了“碳現(xiàn)貨+碳遠期”聯(lián)動模式，為碳金融的深度發(fā)展奠定了堅實基礎。

上海碳市場的蓬勃活力，根植于持續(xù)完善的制度體系所提供的堅實支撐。

上海市生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹說，從《上海市碳排放管理辦法》的修訂與配套細則的落地，到注冊登記、交易規(guī)則的建立健全，再到政府部門、交易所、核查機構與執(zhí)法機構協(xié)同形成的多層次監(jiān)管架構——上海逐步構建起一個融法律手段、行政措施與技術平臺于一體的多維度監(jiān)管保障體系。

值得強調的是，今年2月修訂施行的《上海市碳排放管理辦法》（滬府令20號），首次明確了碳排放配額與碳普惠等自愿減排機制的法律地位，不僅為市場各方提供了穩(wěn)定的法律預期，也彰顯了上海“立法先行、制度創(chuàng)新”的先進理念。

此外，《上海市碳排放管理辦法》與新近出臺的《上海碳市場全面深化改革行動方案（2026—2030年）》共同形成了“立法保障＋規(guī)劃引領”的雙輪驅動機制。這些制度設計既清晰界定納管單位的責任義務與履約要求，也為未來五年碳市場發(fā)展指明了實施路徑，體現(xiàn)出頂層設計的系統(tǒng)性與前瞻性。尤其在配額分配、名單公布、監(jiān)測計劃報送、排放報告核查等關鍵環(huán)節(jié)，通過設定明確的時間節(jié)點與操作要求，有力保障了市場運行的規(guī)范性與秩序性。

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