【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日獲悉，自2022年11月1日起，浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單（2022年版）》（以下簡稱清單2.0版）正式施行。

據(jù)介紹，清單2.0版涉及建設(shè)項目、水、氣、固廢、工業(yè)噪聲、應(yīng)急預(yù)案、在線監(jiān)控、排污許可和其他等9個類別共計24項。與清單1.0版相比，升級擴容后的2.0版本，新增了6項免罰行為，刪除1.0版本中的4項，沿用10項，修改8項。

“正面清單”在使用中依照“首次發(fā)現(xiàn)”原則，比如對一般工業(yè)固廢不規(guī)范貯存、未按照國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)貯存危險廢物、未按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的違法情形，原先按照相關(guān)法律法規(guī)，將對當(dāng)事人處十萬元以上一百萬元以下的罰款。現(xiàn)在，若是首次被發(fā)現(xiàn)，在責(zé)令改正限期內(nèi)完成整改且無污染后果的，本次違法行為將免予行政處罰。

值得一提的是，清單2.0版新增了企業(yè)簽署《生態(tài)環(huán)境違法行為改正承諾書》環(huán)節(jié)，要求企業(yè)承諾對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即或者在責(zé)令改正期限內(nèi)改正，整改后整改情況說明等材料上報。這意味著，“免予行政處罰”并不是放松對企業(yè)的監(jiān)管，而是通過“柔性執(zhí)法”，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)能自覺提升守法意識，主動向縣級以上生態(tài)環(huán)境部門申報，及時補辦手續(xù)，改正輕微違法行為。

據(jù)介紹，2.0版本清單是1.0版本的延續(xù)，兩者并非割裂的，“首次發(fā)現(xiàn)”原則僅適用首次，與清單版本無關(guān)。這表明了嘉興生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的力度依然不減，是審慎的“包容”。推行免罰清單并非放棄嚴(yán)格執(zhí)法。相反的是，嘉興正通過實施輕微違法行為免罰，重點領(lǐng)域嚴(yán)查嚴(yán)打，逐步找到分類管理和優(yōu)化營商環(huán)境之間的平衡點。

“免罰清單”不是“免責(zé)清單”，免的僅僅是行政處罰，而違法主體仍應(yīng)履行改正違法行為等責(zé)任。

“例如企業(yè)簽署了《生態(tài)環(huán)境違法行為改正承諾書》，就要完成承諾，去積極改正。”嘉興市生態(tài)環(huán)境局法宣處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“若在后面檢查過程中，生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合法律要求的，將依法重新啟動行政處罰程序。”

出臺免罰清單并不改變打造執(zhí)法最嚴(yán)市的主基調(diào)。2022年，嘉興市持續(xù)保持高壓執(zhí)法，持續(xù)開展“凈水”“藍天”專項執(zhí)法行動、危險廢物及自動監(jiān)控領(lǐng)域等專項行動，為環(huán)境安全提供堅強的執(zhí)法保障。

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