日前，生態(tài)環(huán)境部通報中碳能投等機構(gòu)碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例，社會廣為關(guān)注。伴隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，碳交易相關(guān)市場愈發(fā)火熱，一些個人、機構(gòu)躍躍欲試想要參與進來。那么，入行碳核查難嗎？需要哪些條件？對此，本報記者對華中科技大學(xué)教授孫永平進行專訪。

 

 

中國環(huán)境報：作為一名碳核查人員，有哪些基本的要求？

 

孫永平：核查工作中，需要很多專業(yè)知識，而且行業(yè)的差異性很大。不同的行業(yè)，需要不同知識背景的人員去核查。核查人員需要對企業(yè)的工藝流程、行業(yè)基本知識較為全面地掌握，這樣才能確定參數(shù)是不是準(zhǔn)確，核算范圍是不是精準(zhǔn)。

 

現(xiàn)在納入全國碳市場的只有電力行業(yè)，而電力行業(yè)相對來講工藝流程比較簡單，而且標(biāo)準(zhǔn)化程度比較高，差異性較小。相比之下，化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較低。當(dāng)全國碳市場擴展到其他行業(yè)的時候，那對核查人員的要求就會更高。

 

中國環(huán)境報：碳核查工作一般在時間上有怎樣的安排？

 

孫永平：舉個例子，現(xiàn)在是2022年，企業(yè)首先要對上一年，也就是2021年的碳排放情況提交報告。相關(guān)部門收到報告后，通過政府采購委托第三方機構(gòu)對報告真實性進行核查。若今年6月底前要完成上一年度碳配額所有工作，那么3月之前企業(yè)要提交排放報告，3月到5月碳核查機構(gòu)就進廠核查，并向政府出具核查報告。所以核查業(yè)務(wù)往往集中在3月到5月這兩個月。

 

全國碳市場2000多家企業(yè)都在這個時間段內(nèi)完成核查。這樣的話，核查機構(gòu)往往在核查期內(nèi)人手不夠，但在非核查期人手又比較多。因此核查機構(gòu)需要保持適度規(guī)模，否則成本太高。有些核查機構(gòu)就會采取外包形式，導(dǎo)致一些核查報告的質(zhì)量下降。

 

中國環(huán)境報：成立一家碳核查機構(gòu)的門檻高嗎？有哪些具體要求？

 

孫永平：碳核查機構(gòu)就是一家企業(yè)，它的設(shè)立門檻和一般企業(yè)并沒有什么不同。但在機構(gòu)具體承擔(dān)核查業(yè)務(wù)時，各省對核查機構(gòu)的要求并不相同。例如注冊地、注冊資本、核查資質(zhì)、辦公場所、從業(yè)人數(shù)等，各省并不一樣，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更多是由各省主管部門進行把握。這就導(dǎo)致我們的核查機構(gòu)五花八門、有大有小，有專業(yè)的，有不太專業(yè)的。

 

中國環(huán)境報：對于碳核查行業(yè)良性發(fā)展，您有怎樣的建議？

 

孫永平：核查不能保證精準(zhǔn)，會對整個碳市場的碳定價功能造成巨大沖擊，因此核查精準(zhǔn)是整個碳市場運行最重要的基礎(chǔ)。首先，我們應(yīng)該在第三方的基礎(chǔ)上引入第四方，對第三方做一些審核，目前來看是有必要的。

 

其次，我建議把核查機構(gòu)的規(guī)模進行適度的集中，讓企業(yè)有更好的良性發(fā)展。這樣的話，企業(yè)才會更加注重自己的品牌，自己也會更好地儲備相關(guān)專業(yè)人才。當(dāng)然也不能太過集中，當(dāng)企業(yè)自身實力過大時，它就會謀求高利潤，所以還是要保持一個適度的市場結(jié)構(gòu)。

 

此外，應(yīng)該把核查人員納入一體化管理，我們既要管核查機構(gòu)，也要管人。如果說存在嚴重違反相關(guān)原則和法律的核查人員，就應(yīng)該終身禁止其從事核查業(yè)務(wù)，或者禁止幾年，核查人員也應(yīng)該加強職業(yè)道德培訓(xùn)，提高職業(yè)道德水準(zhǔn)。

 

最后，我覺得要加強行業(yè)自治。核查行業(yè)對它自身問題最清楚，是不是可以由相關(guān)部門指導(dǎo)建立一個協(xié)會，由這個協(xié)會對它的會員、它的機構(gòu)進行管理。行業(yè)亂象多，市場中沒有人會從中獲益，行業(yè)自治對行業(yè)內(nèi)任何人來講是重要的。通過自治實現(xiàn)行業(yè)自律，最終促進行業(yè)良性發(fā)展。

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