為深化“放管服”改革，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法堅持“雙隨機、一公開”，很好地解決了執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，提高了監(jiān)管效率，也減輕了企業(yè)負擔，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。然而，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的基層執(zhí)法隊員日常忙于化解環(huán)境信訪、落實“雙隨機”執(zhí)法，導致未納入“雙隨機”的企業(yè)成為環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)。

以東部某地為例，列入第二次污染源普查的企業(yè)1.8萬余家，納入“雙隨機”的企業(yè)僅4000多家。對于未納入“雙隨機”的企業(yè)，除非群眾信訪投訴，否則執(zhí)法隊員兩三年都沒有時間去檢查指導。這部分企業(yè)與納入“雙隨機”企業(yè)相比，規(guī)模相對較小，治污能力也相對較弱。筆者對20家企業(yè)使用的活性炭一次性吸附的廢氣治理設施檢查，發(fā)現(xiàn)13家的設施存在嚴重問題。有的炭箱設計不合理，廢氣“短路”排放，有的炭箱未足量裝填活性炭，有的設備使用幾年了，活性炭從沒更換過，還有的以活性炭棉替代活性炭等，不少企業(yè)治污設施成為擺設。

未納入“雙隨機”的企業(yè)，單個而言，排污量較低，但數(shù)量眾多的工業(yè)企業(yè)未納入“雙隨機”，如檢查不及時，易導致治污設施出工不出力，放任其污染排放，累積起來，排污總量不可小覷。當前，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入深水區(qū)，污染防治不能放過任何一個節(jié)點，亟待進一步挖掘污染治理的潛力。

筆者建議，對于納入“雙隨機”的企業(yè)要加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單管理、推動差異化監(jiān)管。尤其對是污染源在線數(shù)據(jù)達標、用電監(jiān)控數(shù)據(jù)正常、沒有信訪投訴的環(huán)境友好企業(yè)，盡量以非現(xiàn)場方式落實“雙隨機”檢查。讓基層執(zhí)法隊員騰出更多精力，對轄區(qū)未納入“雙隨機”的企業(yè)組織開展業(yè)務培訓、綜合整治等，推動這類企業(yè)共同提升污染治理水平。對其中污染問題較為集中的行業(yè)企業(yè)，要加大抽查檢查力度。發(fā)現(xiàn)惡意違法排污的，堅決依法嚴肅懲處，警示和震懾更多企業(yè)主動履行治污主體責任，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

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