先立后破 有序做好“減碳”工作
中共中央政治局7月30日召開的會議提出,要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作,盡快出臺2030年前碳達峰行動方案,堅持全國一盤棋,糾正運動式“減碳”,先立后破,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展;做好電力迎峰度夏保障工作。這是針對當前部分地方在碳減排工作中存在的一些偏差,中央做出的最新表態(tài)。
在“十四五”開局之年,地方政府、產業(yè)界、金融界積極行動,助力如期實現碳達峰、碳中和目標。但部分地區(qū)卻出現了運動式“減碳”的苗頭,紛紛搶風口、蹭熱度、追熱點、炒概念,虛喊口號、蜂擁而上,唯恐落伍,超出了目前的發(fā)展階段而采取不切實際的行動。一些政府部門不深化、改進原來的工作,反而另起爐灶、走入誤區(qū);有的企業(yè)對“減碳”工作一知半解甚至還沒有真正弄懂,就發(fā)布行動方案。
實際上,“減碳”工作與原來的節(jié)能減排、污染防治和應對氣候變化一脈相承、互為補充,絕不能把它們割裂、對立起來。要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,構建新發(fā)展格局,切實轉變發(fā)展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
在“減碳”工作中,要按照中央要求“統(tǒng)籌有序”。在協(xié)調好能源安全性和經濟性的前提下,有序“減碳”,不能片面強調零碳方案、打造零碳社區(qū)、大搞零碳行動計劃,宣傳所謂的投資潛力。
“統(tǒng)籌有序”既要糾正運動式“減碳”,又要防止走極端,防止不“減碳”或“增碳”。 要協(xié)同控制溫室氣體、節(jié)能降耗、污染物排放,協(xié)同推進“減碳”和生態(tài)保護修復等工作,協(xié)同深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。綜合運用相關政策工具和手段措施,有序持續(xù)推動實施。
在“減碳”工作中,要按照中央要求“先立后破”,F階段,保障能源安全、電力充足穩(wěn)定供應依然重要,先把“減碳”的基礎設施做好,在保證經濟平穩(wěn)運行的基礎上,再開始去煤減碳。具體來說就是要做好新能源系統(tǒng)建設、電力體制改革、碳排放權交易等工作。
在“減碳”工作中,要按照中央要求堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。任由“兩高”項目盲目發(fā)展,將直接影響產業(yè)結構優(yōu)化升級和能源結構調整,影響環(huán)境空氣質量改善,也將阻礙碳達峰、碳中和目標的如期實現。因此,一方面,要推動鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業(yè)提出明確的達峰目標并制定碳達峰行動方案。另一方面,鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領域制定碳達峰專項方案。加快全國碳排放權交易市場制度建設、系統(tǒng)建設和基礎能力建設,推動區(qū)域碳排放權交易試點向全國碳市場過渡,充分利用市場機制控制和減少碳排放。
在“減碳”工作中,要注重切合實際。通過深入調查分析涉及碳排放的生產環(huán)節(jié)以及原輔料用量、園區(qū)產值與用地規(guī)模、能源結構及各種能源消費量,從產業(yè)結構、用能結構、運輸結構、用地結構等方面,在降低能損、改進工藝、提高能源綜合利用效率等領域,提出并實施碳減排方案和管理措施,統(tǒng)籌有序推進碳達峰、碳中和,助力美麗中國建設。

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