近年來，生態(tài)環(huán)境部積極推動環(huán)評改革，“簡”“放”力度不斷增強，市場營商環(huán)境不斷優(yōu)化。對照高質(zhì)量發(fā)展的時代新命題，環(huán)評工作如何在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型等方面進一步發(fā)揮作用？本報記者采訪了北京師范大學環(huán)境學院教授李巍。

與時俱進和改革求變是我國環(huán)評制度發(fā)展完善的一大特點

中國環(huán)境報：環(huán)境影響評價制度與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展階段息息相關(guān)，對此您怎么看？

李�。含F(xiàn)行環(huán)評法開宗明義，環(huán)評制度是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的重要制度工具。國外的環(huán)評發(fā)展和實踐歷史也表明，環(huán)評制度不可能脫離社會經(jīng)濟發(fā)展水平和階段而存在。首先，環(huán)評的對象包括發(fā)展政策、規(guī)劃、工程項目等，本身就是一定社會經(jīng)濟發(fā)展階段的產(chǎn)物。從單個項目環(huán)評到更宏觀的戰(zhàn)略環(huán)評，評價技術(shù)從污染物稀釋擴散模擬到生命周期分析、大區(qū)域跨介質(zhì)傳輸分析等，都說明兩者緊密相連。其次，人們對生態(tài)環(huán)境問題的認識也是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷加深和擴展的。從識別評價常規(guī)污染物質(zhì)到預測分析氣候變化、生物多樣性等復雜問題，從單純考慮環(huán)境污染影響到更系統(tǒng)地分析生態(tài)風險、人群健康影響、社會環(huán)境影響等，都說明環(huán)評的主要任務和作用是伴隨社會經(jīng)濟的階段性發(fā)展而不斷深化、提高的。第三，不同社會經(jīng)濟發(fā)展階段賦予生態(tài)環(huán)境的價值也不一樣，導致評價人類行為環(huán)境影響的準則和標準也在階段性地改變。從農(nóng)業(yè)文明到黑色文明再到生態(tài)文明，權(quán)衡社會、經(jīng)濟、環(huán)境等不同利益之間關(guān)系的角度和權(quán)重明顯不同，從征服自然到保護自然再到順應自然，從肆意攫取、人定勝天到現(xiàn)在的“綠水青山就是金山銀山”，用于指導和評價生態(tài)環(huán)境影響的原則和標準在不斷提高。

因此，脫離社會經(jīng)濟發(fā)展階段和背景去研究和使用環(huán)評制度，是極容易產(chǎn)生誤判和認識誤區(qū)并導致管理失靈的。對應不同的社會經(jīng)濟發(fā)展階段，環(huán)評制度呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點、實踐應用特色以及管理的剛性和適度靈活性。

作為最大的發(fā)展中國家，從上世紀80年代初期改革開放到今天加強生態(tài)文明建設(shè)，國家社會經(jīng)濟從貧窮落后發(fā)展到今天GDP世界第二并成為參與全球治理的大國。在這個過程中，環(huán)評制度的主要任務和作用已經(jīng)從單純防治建設(shè)項目環(huán)境污染、加強區(qū)域（開發(fā)區(qū)）環(huán)境管理，上升到參與發(fā)展與保護綜合決策、源頭防控環(huán)境風險、促進綠色高質(zhì)量發(fā)展的高度。這充分反映了環(huán)評制度管理和實踐與社會經(jīng)濟發(fā)展的階段性緊密聯(lián)系，與時俱進和改革求變成為了我國環(huán)評制度發(fā)展完善的一大特點。目前，針對加快生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化的這一重大需求，環(huán)評制度迎來了重大發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。對此，必須通過深化改革將環(huán)評管理和實踐推進到一個嶄新的高度和水平，為生態(tài)文明建設(shè)和社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

只有把環(huán)評工作置于公共和輿論監(jiān)督下，才能更好地發(fā)揮環(huán)評的作用和效能

中國環(huán)境報：有一種說法是“環(huán)評制度大家都了解，但其作用還未真正得到重視和發(fā)揮”，您是怎么看待這種說法的？

李�。涵h(huán)評工作大多關(guān)系到公共利益的保護，并且包括公眾參與內(nèi)容。隨著社會對生態(tài)環(huán)境問題的重視程度不斷加強，加之媒體對環(huán)評的廣泛宣傳和報道等因素影響，可以說環(huán)評制度已經(jīng)到了眾所周知的程度。這本身就是近些年環(huán)評制度向公正、公開、高效方向不斷改革的一項成果，也是大家希望看到的一個結(jié)果。因為生態(tài)環(huán)境管理部門和專家們都堅信，只有把環(huán)評工作置于公共和輿論監(jiān)督下，才能更好地發(fā)揮環(huán)評的作用和效能。

對照發(fā)達國家的環(huán)評實踐經(jīng)驗，再來看我們國家發(fā)展和保護面臨的嚴峻形勢和復雜問題，可以說環(huán)評制度的作用尚未得到充分發(fā)揮，環(huán)評的一些獨特作用并未得到足夠的重視。我有這樣幾點建議。

第一，環(huán)評應該成為推進人類命運共同體和綠色一帶一路建設(shè)的主要工具。我們應充分利用過去40余年積累的環(huán)評技術(shù)優(yōu)勢和實踐經(jīng)驗，將環(huán)評打造成為綠色一帶一路建設(shè)的環(huán)境管理工具。一方面，從環(huán)保角度指導和規(guī)范我國的對外投資和產(chǎn)能合作計劃和項目，規(guī)避重大環(huán)境風險和不利影響；另一方面，通過示范推廣我國先進的環(huán)評經(jīng)驗、環(huán)保技術(shù)、環(huán)境標準等，爭取更多環(huán)境話語權(quán)并帶動相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去。同時，圍繞環(huán)評管理和應用開展國際培訓、研討、示范、合作研究等活動，為綠色一帶一路建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

第二，將應對氣候變化納入環(huán)評體系意義重大。實現(xiàn)碳達峰碳中和目標對于經(jīng)濟快速發(fā)展和能源消費仍以煤炭為主的我國而言，是個巨大的挑戰(zhàn)，但同時也是一個完成產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的重大機遇。發(fā)達國家在本世紀初就開始在環(huán)評中嘗試考慮和分析氣候變化影響，并陸續(xù)推出了多個技術(shù)指南并積累了一些經(jīng)驗，目前在環(huán)評特別是戰(zhàn)略環(huán)評中考慮氣候變化因素已經(jīng)成為一種常見模式。原環(huán)境保護部環(huán)境影響評價管理司于2009年委托北京師范大學開展了將應對氣候變化納入規(guī)劃環(huán)評體系的國家方案和技術(shù)方案研究。近期，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了要求在幾個重點行業(yè)試點開展碳排放評估的文件，隨后重慶、浙江等省份也陸續(xù)出臺了相應的落實要求和技術(shù)指南。這說明從中央到地方都開始重視環(huán)評在應對氣候變化特別是在推動實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提出的“減污降碳協(xié)同治理”目標方面的作用。

就在環(huán)評中系統(tǒng)考慮氣候變化因素而言，這些還只能算是起步工作，還主要集中在降低溫室氣體排放方面，在如何適應氣候變化影響方面仍需做更多的研究和實踐。特別是面對極端氣候頻發(fā)、影響日趨突出的形勢和問題，如最近多個地區(qū)和城市出現(xiàn)持續(xù)超高強度降水，造成大量財產(chǎn)損失甚至人員傷亡，都說明了在工程項目和規(guī)劃方案的環(huán)評中考慮氣候變化影響的重要性和迫切性。通過環(huán)評促進減碳固然重要，如何通過環(huán)評工作調(diào)整設(shè)計和優(yōu)化方案，以便更好地適應氣候變化影響、增強工程和規(guī)劃的氣候韌性同樣十分重要。

第三，將環(huán)評制度拓展為綠色金融的有利工具。當今社會的一大特征就是金融和資本的影響無處不在。人們逐步認識到，金融活動是各種環(huán)境影響和大量生態(tài)環(huán)境問題背后的主要驅(qū)動力。按照環(huán)境保護的目的和準則規(guī)范改革金融活動及其相關(guān)政策，已經(jīng)成為全球范圍的共識。比如，“赤道原則”正被越來越多的金融機構(gòu)所采用，以確保金融活動符合環(huán)保要求。我國的生態(tài)環(huán)境部門也會同金融監(jiān)管機構(gòu)出臺了多個關(guān)于鼓勵開展綠色信貸、綠色保險的指南和文件。

近些年，我國的綠色金融事業(yè)在政府部門的積極倡導和金融業(yè)的努力推動下取得了很大發(fā)展，特別是在綠色信貸、綠色債券領(lǐng)域取得了顯著成效。但是在將環(huán)評應用于綠色金融管理和實踐方面尚未形成成熟的應用模式，仍有較大的潛力可挖，包括利用環(huán)評結(jié)果服務信貸審查和信用評級、統(tǒng)籌環(huán)評結(jié)論與信貸風險評估等來加強風險綜合管理、利用環(huán)評來引導金融更好地服務產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟發(fā)展等。

針對環(huán)評制度本身的改革仍有很多硬骨頭要啃，還需做更大的努力

中國環(huán)境報：近年來，環(huán)評工作改革進程不斷推進，如取消“紅頂中介”，全力推動環(huán)評機構(gòu)脫鉤等。那么針對目前出現(xiàn)的環(huán)評機構(gòu)缺少監(jiān)管等環(huán)評技術(shù)服務領(lǐng)域的突出問題，應該怎么解決？

李�。何覈沫h(huán)評制度改革總體上已初見成效，取消“紅頂中介”、全力推動環(huán)評機構(gòu)脫鉤等工作，只是把原本就不應該出現(xiàn)在環(huán)評制度體系中的東西清理出去，針對環(huán)評制度本身的改革仍有很多硬骨頭要啃，還需做更大的努力。

在取消環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)規(guī)定后，如何有效地監(jiān)管環(huán)評機構(gòu)，杜絕刻意造假、亂評價等突出問題正變得十分重要。對于環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)管應從內(nèi)外兩方面來加強。

首先，要在環(huán)評機構(gòu)內(nèi)部建立起標準化的、完善的環(huán)評質(zhì)量管理體系，覆蓋環(huán)評工作的所有環(huán)節(jié)。建議參考ISO9000質(zhì)量管理體系的做法和經(jīng)驗，可以先由中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)評分會研究制定一個企業(yè)級的環(huán)評質(zhì)量管理體系，征求意見和試點完善后正式實施，所有環(huán)評機構(gòu)自愿申請并聲明遵守。還應加強環(huán)評項目信息公開和工作質(zhì)量自查自評。鼓勵或要求環(huán)評機構(gòu)在接受環(huán)評項目委托后，及時對外公開項目信息和環(huán)評階段性成果，并將此與公眾參與環(huán)節(jié)充分銜接。環(huán)評機構(gòu)應對上一年的環(huán)評項目管理和工作質(zhì)量進行自查自評，并形成自查報告，經(jīng)機構(gòu)管理者或授權(quán)責任人簽字后，遞交行業(yè)協(xié)會和主管部門備案。

其次，繼續(xù)加強對環(huán)評機構(gòu)的外部監(jiān)管，加快建立覆蓋全國的環(huán)評機構(gòu)信用評估和分級體系，評估和分級結(jié)果向全社會公開，并接受金融機構(gòu)、監(jiān)管部門、業(yè)主單位等環(huán)評機構(gòu)主要利益相關(guān)方的查詢。同時，必須加強獎優(yōu)懲劣，教育和引導環(huán)評市場良性發(fā)展，杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象發(fā)生。充分發(fā)揮環(huán)評行業(yè)協(xié)會的作用，通過組織培訓、交流、展覽等活動主動引導環(huán)評市場向質(zhì)量和效益雙贏的方向發(fā)展。定期開展優(yōu)秀環(huán)評機構(gòu)評選和良好環(huán)評實踐案例征集，并將結(jié)果對外發(fā)布，通過公眾和輿論監(jiān)督引導環(huán)評市場良性發(fā)展。同時，對于存在惡意低價競爭、踐踏環(huán)評質(zhì)量底線、被合理投訴且不改正等破壞環(huán)評市場行為的環(huán)評機構(gòu)，通過行業(yè)協(xié)會進行查證和公開譴責并納入不良信用記錄，性質(zhì)或影響惡劣的由主管部門進行處罰。

總之，只有加強教育引導、推動內(nèi)外兼修、加大獎優(yōu)罰劣和輿論監(jiān)督力度，多措并舉才能更好地預防和解決環(huán)評服務領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多問題和不正�，F(xiàn)象。

以提高環(huán)評有效性為主要目的，聚焦環(huán)評管理和實踐兩方面的突出問題深化改革

中國環(huán)境報：您認為下一步環(huán)評制度的改革應聚焦在哪幾個方面？

李�。耗壳碍h(huán)評制度改革正進入真正的攻堅期，應在進一步明晰環(huán)評制度定位和重大應用需求的基礎(chǔ)上，以提高環(huán)評有效性為主要目的，聚焦環(huán)評管理和實踐兩方面的突出問題、短板和弱項，進一步深化改革。

第一，建議加快環(huán)評法的修訂和完善，為深化環(huán)評制度改革指明方向。目前環(huán)評法規(guī)建設(shè)已經(jīng)滯后于環(huán)評改革進程，使得許多改革工作缺乏法律依據(jù)和方向性的指導，包括戰(zhàn)略環(huán)評和政策環(huán)境影響分析的法律地位和重點，環(huán)評與“三線一單”管理要求的關(guān)系，在環(huán)評中考慮應對氣候變化、保護生物多樣性等復雜問題或因素的具體要求，戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評等的銜接互動及程序性規(guī)定等。這些涉及到具體法律規(guī)定的問題已經(jīng)影響到了環(huán)評制度改革的深化和推進，必須抓緊解決。

第二，加強環(huán)評制度體系與“三線一單”的協(xié)調(diào)應用，完善相關(guān)制度性規(guī)定。“三線一單”是與國土空間規(guī)劃管理相適配的，是通過分區(qū)、分級、分要素精細化管控實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善目標的新手段。目前“三線一單”編制和試點應用工作已經(jīng)全面鋪開，先行開展工作的長江流域許多省份已將“三線一單”寫入了地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，其中一些省、市包括四川、重慶、浙江等還出臺了要求在環(huán)評中應用“三線一單”成果的文件。但是如何系統(tǒng)地協(xié)調(diào)環(huán)評與“三線一單”的關(guān)系，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢和合力，還缺乏實踐經(jīng)驗和制度性的規(guī)定。對此，應加大試點應用的力度和相關(guān)研究工作，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和總結(jié)先進經(jīng)驗，將“三線一單”精細化管控和強化準入的精髓融入進環(huán)評制度體系，更好地推動環(huán)評成果的落地應用，進一步提高環(huán)評工作的有效性。

第三，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域、流域戰(zhàn)略環(huán)評的作用，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2007年規(guī)劃環(huán)評條例頒布實施以來，生態(tài)環(huán)境部組織開展了多輪大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，充分發(fā)揮了戰(zhàn)略環(huán)評“保底線、優(yōu)布局、控規(guī)模、嚴準入、促安全”的綠色發(fā)展調(diào)控效能和重大生態(tài)環(huán)境風險預防作用，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略科學決策和加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理提供了有力支撐。但是，戰(zhàn)略環(huán)評在現(xiàn)行法規(guī)和管理制度中缺乏明確支撐，而國土空間規(guī)劃環(huán)評亦不能取代大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評的作用。建議盡快從法規(guī)和制度上明確戰(zhàn)略環(huán)評的地位和作用，同時將其應用拓展至流域發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域，重點圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略開展環(huán)評工作，為黃河流域資源型經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型指明方向、設(shè)計路徑，為加強流域生態(tài)保護設(shè)定目標并優(yōu)化方案，為推動流域高質(zhì)量發(fā)展提出對策并形成有針對性的建議。

第四，將應對氣候變化納入環(huán)評工作，進一步完善環(huán)評制度和技術(shù)體系。如何在環(huán)評工作中科學、合理地分析和評價氣候變化因素及其影響，對于環(huán)評制度改革來說是一個重要的機遇和挑戰(zhàn)。盡管管理部門和專家學者們已經(jīng)認識到了環(huán)評制度在推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標和減污降碳協(xié)同治理方面的潛在作用，但相關(guān)管理規(guī)定和關(guān)鍵技術(shù)方法仍顯欠缺。對于氣候變化因素納入環(huán)評體系的模式，是嵌入式還是補充式，目前還在爭論；而關(guān)于評什么、怎么評、如何用等關(guān)鍵問題，更是需要深入研究和探討。就如同有專家預測碳達峰碳中和目標將給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來革命性變革一樣，我認為氣候變化問題帶給現(xiàn)行環(huán)評制度的挑戰(zhàn)也將是非常深刻的，從管理規(guī)定、技術(shù)導則到評價模式、重點任務，再到評價結(jié)論和管理應用大多存在空白，亟待研究建立和示范應用。

是否能夠?qū)崿F(xiàn)對公共生態(tài)環(huán)境利益的最大程度保護，是衡量環(huán)評效果的根本性原則

中國環(huán)境報：近年來環(huán)評工作公眾參與實際效果如何？您認為應該如何解決項目環(huán)境影響公眾感受和專業(yè)結(jié)論差距大的問題？

李�。航陙�，環(huán)評中公眾參與的水平和效果都有較大的提升，這與管理部門強調(diào)、社會輿論關(guān)注、環(huán)評機構(gòu)重視、公眾意愿增強密切相關(guān)。其中，環(huán)境管理部門出臺了暫行辦法，提高要求的同時進一步規(guī)范了環(huán)評中的公眾參與行為。媒體監(jiān)督也發(fā)揮了很大作用，從不同側(cè)面報道了多個典型案例，引發(fā)了廣泛的社會關(guān)注。受多重因素特別是環(huán)評報告書技術(shù)審查要點的直接影響，環(huán)評機構(gòu)也更加重視公眾參與工作，并注意保存公眾意見調(diào)查記錄供管理部門抽檢。隨著環(huán)境意識的提高，公眾參與環(huán)評更加積極，開始主動表達意見和建議。這些都使得環(huán)評公眾參與較以往有很大改善。

關(guān)于公眾對項目環(huán)境影響感受和專業(yè)評價結(jié)論之間差距較大的問題，應從幾個方面來分析和解決。

首先，要解決環(huán)境影響分析評價結(jié)論表達和解釋的大眾化或通俗化問題。項目環(huán)境影響主要是通過專業(yè)技術(shù)方法分析、預測和評價得到，結(jié)論大多采用專業(yè)術(shù)語來表達，以便通過專家評審，但是這些專業(yè)性的東西大多數(shù)公眾理解起來很困難，因此極易造成不理解、誤解甚至引發(fā)對評價結(jié)果和結(jié)論的質(zhì)疑。學習國外經(jīng)驗，環(huán)評機構(gòu)有必要將環(huán)境影響報告書和重要評價結(jié)果制作成滿足不同對象需求的版本，比如技術(shù)版給專家審查用，報批版給管理部門審核用，大眾版則用于公眾參與；其中一些重要評價結(jié)果和結(jié)論可以采用圖片、圖像再加上便于理解的文字說明來表達。

其次，評價機構(gòu)應該牢記環(huán)評是為保護公共利益服務的、是為廣大人民群眾服務的宗旨，要把公眾參與視為與受影響公眾等利益相關(guān)方充分溝通并達成共識的一個過程，而不是一次簡單的公告、調(diào)查和會議。這個溝通和解釋并尋求共識的過程，可能需要重復多次并貫穿整個環(huán)評工作，越是復雜的問題和影響越是需要不厭其煩的溝通和解釋。

第三，環(huán)評人員（工程師）不應該在公眾參與中有所謂的專業(yè)優(yōu)越感。相對于僅獲取公眾的意見和看法，能夠與公眾對關(guān)鍵環(huán)境問題和影響達成共識甚至形成新的替代方案，才是環(huán)評公眾參與的要義和價值體現(xiàn)。

中國環(huán)境報：您認為環(huán)評所能實現(xiàn)的最佳的效果應該是什么樣子的？

李�。涵h(huán)評的最佳效果就是能夠及早介入到開發(fā)方案設(shè)計和決策過程中，分析評價各種替代方案的潛在生態(tài)環(huán)境影響和風險，并與發(fā)展所帶來的社會經(jīng)濟利益進行充分權(quán)衡，以此尋找到社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)化方案，提出必要的環(huán)境風險防控、不良環(huán)境影響最小化和生態(tài)補償措施，形成跟蹤監(jiān)測和環(huán)境管理計劃，實現(xiàn)對公共環(huán)境利益的最大程度預防性保護。這其中，是否能夠?qū)崿F(xiàn)對公共生態(tài)環(huán)境利益的最大程度保護，是衡量環(huán)評效果的根本性原則。需要滿足5個基本要素，即符合法定程序、數(shù)據(jù)信息翔實、滿足技術(shù)規(guī)范、結(jié)果結(jié)論可信、利益相關(guān)方接受。

任何要求和改變都不得觸碰和突破環(huán)評的質(zhì)量底線，合規(guī)和質(zhì)量是環(huán)評工作的紅線

中國環(huán)境報：近年來，各地查處了不少環(huán)評弄虛作假的案例，一些編制單位和人員甚至采用“抄作業(yè)”的方式編制環(huán)評報告。有人認為，這與推進“放管服”改革、環(huán)評審批時間大大縮短有關(guān)，您如何看待這個問題？對解決這類問題您有什么建議？

李巍：這個問題涉及到環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師的職業(yè)操守和職業(yè)道德底線，容不得任何借口、變通和所謂的“理解”。任何要求和改變都不得觸碰和突破環(huán)評的質(zhì)量底線，合規(guī)和質(zhì)量是環(huán)評工作的紅線。而弄虛作假、“抄作業(yè)”等行為侵犯了環(huán)評的紅線，必須嚴懲。根據(jù)新修訂的刑法修正案，這些行為可能已經(jīng)涉嫌犯罪，絕對是要不得的。

“放管服”改革的主要目的是要提高整體工作效率，環(huán)評審批時間縮短是經(jīng)過反復研究和論證，認為合理可行才做出的改革決策。這并不意味著可以降低對環(huán)評工作質(zhì)量要求，反而實際上對環(huán)評工作的質(zhì)量提出了更高的要求。因為只有環(huán)評工作質(zhì)量高，環(huán)評審批時間才能真正縮短。如果每個行業(yè)都拿工作時間短作為借口，肆意放松要求、簡化工作任務、損害工作質(zhì)量，那么傷害的不僅是環(huán)評行業(yè)，而是整個國家社會經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，絕對要不得。

只有質(zhì)量和速度并重才能更好地實現(xiàn)“放管服”目標，只有速度沒有質(zhì)量的環(huán)評是要不得的。環(huán)評機構(gòu)和工程師必須嚴守質(zhì)量紅線。內(nèi)部可以通過優(yōu)化整合資源提高工作效率，在必要的情況下也可以聯(lián)合其他環(huán)評機構(gòu)和獨立專家一起開展環(huán)評工作，合理地加快環(huán)評工作進度。對外可以跟業(yè)主方加強溝通，告知其關(guān)于環(huán)評工作程序和質(zhì)量的法律規(guī)定和管理要求，強調(diào)確保質(zhì)量對于環(huán)評報告能否順利通過專家評審和管理部門審批的重要性，否則可能“欲速則不達”，還可能受到行政處罰甚至刑事追究，導致項目前期工作拖延甚至失敗。

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