中央生態(tài)環(huán)保督察經(jīng)常被形容為是全面的“環(huán)保體檢”，查出來的問題和短板往往是公眾最為關(guān)注的內(nèi)容。近日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察陸續(xù)反饋了督察情況。筆者注意到，制度落實(shí)不堅(jiān)決、不夠有力是各地被“點(diǎn)名”頻率較高的通病。

一些地方對生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、方針政策的貫徹執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)，職責(zé)分工、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等制度沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度和成效更多取決于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的主觀意志，而本應(yīng)成為剛性約束的制度體制卻似乎成了可松可緊的“橡皮筋”。

比如，多地存在違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目等現(xiàn)象；有的地方能耗“雙控”考核放松要求，未完成要求也沒有得到應(yīng)有的問責(zé)處理；杞麓湖污染等突出環(huán)境問題敷衍整改、弄虛作假，監(jiān)督機(jī)制失靈。

推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。黨的十八大以來，生態(tài)文明體制改革不斷深化，全面構(gòu)建起了制度體系的“四梁八柱”，為保護(hù)綠水青山構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的制度根基。制度的生命力在于執(zhí)行，制度制定、出臺以后，各地應(yīng)當(dāng)真抓嚴(yán)管，凡事按制度辦、按規(guī)矩辦。反之，如果不把制度當(dāng)回事，任性而為，制度體系將難以發(fā)揮作用。要治病去根，必須堅(jiān)決推動生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入制度化軌道，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化制度意識、樹牢法治意識，不能只停留在口頭上、紙面上、表態(tài)上，要有可操作的具體行動。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)全面梳理學(xué)習(xí)和運(yùn)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度措施，在作出決策時繃緊制度這根弦。定期開展自查自糾，逐條對照檢查制度執(zhí)行是否到位，該糾正的立行立改，不要等到上級來督察時再臨時抱佛腳。各級各部門設(shè)置的政策法規(guī)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好“法官”的作用，對地區(qū)和部門的重要決策進(jìn)行嚴(yán)格的合法性、合規(guī)性審核，防止出現(xiàn)違法違規(guī)決策。

另外，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任制度體系。從督察反饋情況來看，一些企業(yè)對自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的認(rèn)識和落實(shí)不到位，環(huán)境違法行為呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，甚至明確要求整改的事項(xiàng)都沒有做好�，F(xiàn)代化的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是具有高度社會責(zé)任感、自覺遵守法律法規(guī)的企業(yè)。要引導(dǎo)廣大企業(yè)增強(qiáng)守法自覺，通過對正反兩面典型案例的宣傳教育、創(chuàng)新環(huán)保守法激勵機(jī)制，構(gòu)建守法有利、違法受損的良好氛圍。完善企業(yè)環(huán)境信息公開制度，通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開環(huán)境治理情況，讓全社會共同監(jiān)督。

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