圖為工作人員正在進(jìn)行“清水行動(dòng)”深入企業(yè)內(nèi)部檢查。
葉相成攝

 
◆本報(bào)通訊員 葉相成

“神定河、泗河這兩條‘黑龍’被降伏了！”連日來(lái)，湖北省十堰市“兩河攻堅(jiān)”微信交流群熱鬧非凡，大家紛紛對(duì)十堰市最后兩條劣Ⅴ類(lèi)河流——神定河、泗河“消劣”激動(dòng)不已。

作為南水北調(diào)中線核心水源區(qū)，十堰市承擔(dān)著保障“一庫(kù)清水永續(xù)北送”的歷史重任。

2012年以前，在丹江口庫(kù)區(qū)及上游十堰控制單元12條入庫(kù)河流中，流經(jīng)十堰的神定河、泗河、犟河、劍河、官山河（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五河”）長(zhǎng)期處于劣Ⅴ類(lèi)。

在過(guò)去的8年里，十堰累計(jì)投入約30億元，大力實(shí)施截污、清污、減污、控污、治污、管污六大工程，力爭(zhēng)使“五河”全部“消劣”。2018年以來(lái)，十堰大力實(shí)施“兩河攻堅(jiān)”行動(dòng)，神定河、泗河在2019年消除劣Ⅴ類(lèi)，分別達(dá)Ⅴ類(lèi)與Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加上之前已經(jīng)“消劣”的犟河、劍河、官山河，至此，“五河”全部“消劣”。

“一河一策”編制方案

“方案搞不好，就不要回來(lái)。”十堰市“五河”治理技術(shù)負(fù)責(zé)人、市環(huán)科所所長(zhǎng)暢軍慶依然清晰地記得當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)給他下達(dá)的一道任務(wù)。

為治理“五河”，十堰市進(jìn)一步制定完善“五河”治理方案，尋求“五河”治理路徑，暢軍慶成為編制新一輪《“五河”治理方案》的組長(zhǎng)。事實(shí)上，這已經(jīng)是十堰市“五河”治理第五輪的方案編制，此前因?yàn)閷?duì)“五河”治理的艱難程度、技術(shù)的復(fù)雜性等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，十堰市編制出來(lái)的方案沒(méi)有得到相關(guān)部委的肯定。

因先建廠后建市、先生產(chǎn)后生活、先建設(shè)后規(guī)劃等歷史問(wèn)題，十堰“五河”污染嚴(yán)重，一度成為劣Ⅴ類(lèi)黑臭河流。水質(zhì)差到什么地步？十堰市環(huán)境監(jiān)測(cè)站黨委書(shū)記劉剛說(shuō)：“做水質(zhì)監(jiān)測(cè)，要隨身帶一壺清水，監(jiān)測(cè)完手上都是黑的，得趕緊洗手，腿上沒(méi)洗一會(huì)兒就發(fā)紅。”

對(duì)于編制方案治理“五河”流域污染，當(dāng)時(shí)很多人并不看好，甚至認(rèn)為不可能。曾有人坦言，將城市納污河治理到Ⅲ類(lèi)-Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不少專(zhuān)家都認(rèn)為全球沒(méi)有哪個(gè)地方能做到，都沒(méi)有信心。

“1.5∶1的污徑比，污水是徑流量的1.5倍，治理難度太大，睡不著。”暢軍慶直言。為此，他過(guò)了4個(gè)多月夙興夜寐的生活，吃了4個(gè)多月的方便面和鍋巴飯。

這期間，十堰市前后發(fā)動(dòng)包括社區(qū)干部在內(nèi)的4萬(wàn)人，對(duì)污染源進(jìn)行普查，最終拿到3.7萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù)，并對(duì)其中4000多個(gè)有用數(shù)據(jù)進(jìn)行了反復(fù)演算；先后聘請(qǐng)了10多位水污染防治專(zhuān)家作為顧問(wèn)，幫助研究制訂治理方案。

《“五河”治理方案》最終出臺(tái)，結(jié)合多方意見(jiàn)，十堰市總結(jié)出 “九先九后”治理原則，即根據(jù)5條河流污染源的種類(lèi)、污染的原因、污染負(fù)荷率等，按照先治本后治標(biāo)、先治污后治河、先地下后地上、先功能后景觀、先建設(shè)地下管涵后建護(hù)坡搞綠化、先整治主河道后整治支流、先建主管網(wǎng)后建支線管網(wǎng)、先治理人口稠密河段后治理周邊區(qū)域、先建好示范段后全面鋪開(kāi)的原則進(jìn)行治理。

“一河一長(zhǎng)”牽頭治理

“十堰實(shí)行‘河長(zhǎng)制’由來(lái)已久！”十堰市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為啃下5條不達(dá)標(biāo)河流治理這塊“硬骨頭”，十堰開(kāi)始了近9年的探索，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，對(duì)5條河流域沿線80多條支溝、近千個(gè)排污口等進(jìn)行大規(guī)模牽頭整治。

在一次河長(zhǎng)制工作會(huì)上，湖北省政協(xié)副主席、十堰市委書(shū)記張維國(guó)強(qiáng)調(diào)：河長(zhǎng)制是“責(zé)任制”而不是“冠名制”，各級(jí)河長(zhǎng)要切實(shí)履行好包干河流第一責(zé)任人的職責(zé)，要做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

言必信行必果。近年來(lái)，張維國(guó)以及市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳新武等市級(jí)河長(zhǎng)帶頭，多次深入實(shí)地巡河，促使各級(jí)河長(zhǎng)巡河蔚然成風(fēng)。僅2018年與2019年，十堰市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河10000多人（次），村級(jí)河長(zhǎng)巡河已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

暢軍慶表示，在治理“五河”過(guò)程中，十堰敢于第一個(gè)吃螃蟹，在全國(guó)率先探索并創(chuàng)新采用先建設(shè)后付費(fèi)的“自帶干糧打擂臺(tái)”方式，對(duì)好的污水處理技術(shù)全面推廣，讓不達(dá)標(biāo)者退出市場(chǎng)，最終引入碧水源、深港環(huán)保、北京排水集團(tuán)等多家第三方治水權(quán)威公司，采用膜工藝、人工快滲工程、紅菌技術(shù)等27項(xiàng)先進(jìn)污水處理工藝，使十堰成為全國(guó)名副其實(shí)的污水處理技術(shù)“博物館”。

多年來(lái)，十堰通過(guò)實(shí)施六大工程治理“五河”，累計(jì)清除污泥和垃圾561萬(wàn)噸，整治排污口590個(gè)，完成河道清淤138公里；建成生態(tài)跌水壩16座，建設(shè)生態(tài)河道130公里；建成清污分流管網(wǎng)1400多公里。

為保一庫(kù)清水永續(xù)北送，十堰還清理網(wǎng)箱18.2萬(wàn)只，關(guān)閉規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)134家，關(guān)停并轉(zhuǎn)高污染、高耗能企業(yè)560家，對(duì)全市1578個(gè)村莊實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

經(jīng)大刀闊斧治理，十堰“五河”水質(zhì)明顯改善，其中官山河、犟河、劍河已持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)-Ⅲ類(lèi)，列入長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃劣Ⅴ類(lèi)水體名單的神定河、泗河，也于2019年相繼消除劣Ⅴ類(lèi)。其中，2019年6月以來(lái)，泗河水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)-Ⅳ類(lèi)，神定河在去年9月6日出現(xiàn)拐點(diǎn)，目前已基本消除劣Ⅴ類(lèi)。

“一河一調(diào)”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

“這是人工快滲池，它的作用是對(duì)已經(jīng)處理過(guò)一次的生活污水進(jìn)行再處理。”2019年11月6日下午，記者走進(jìn)十堰市犟河水質(zhì)凈化廠，十堰市生態(tài)環(huán)境局張灣分局局長(zhǎng)左輝介紹說(shuō)，目前廠內(nèi)每天處理西部污水處理廠尾水近4萬(wàn)噸，達(dá)地表Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)后排出。

按照當(dāng)前國(guó)家規(guī)定，污水處理廠達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)后可直接排放水體。為提升入庫(kù)河流水質(zhì)，十堰市又在西部污水處理廠下游增設(shè)兩個(gè)“守門(mén)員”工程，即犟河人工濕地和犟河水質(zhì)凈化廠，目前出水水質(zhì)均達(dá)地表Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。

記者了解到，西部污水處理廠每天產(chǎn)生尾水4萬(wàn)噸左右，而犟河人工濕地設(shè)計(jì)處理尾水能力為3000噸/天，犟河水質(zhì)凈化廠設(shè)計(jì)處理尾水能力為4萬(wàn)噸/天。實(shí)踐中，這兩個(gè)“守門(mén)員”工程是如何進(jìn)行日常調(diào)度的？

左輝說(shuō)，由于犟河人工濕地幾乎不用處理費(fèi)且性能穩(wěn)定，所以犟河人工濕地每天分配尾水3000噸，其他尾水全部分配至犟河水質(zhì)凈化廠，這樣既可降低污水處理費(fèi)，又能使出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)水。

泗河下游也有兩套污水處理系統(tǒng)，調(diào)度同樣比較簡(jiǎn)單。其中泗河污水處理廠處理能力為5萬(wàn)噸/天，經(jīng)處理達(dá)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)后再流入6萬(wàn)噸人工快滲工程深度處理，出水水質(zhì)達(dá)地表Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)；泗河污水處理廠擴(kuò)能項(xiàng)目處理能力為5萬(wàn)噸/天，出水可直接達(dá)地表Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)排放。

相比之下，神定河下游污水處理調(diào)度要復(fù)雜的多。記者了解到，神定河污水處理廠下游的污水處理項(xiàng)目多達(dá)4個(gè)，分別為神定河污水處理廠一廠、神定河污水處理二廠、神定河水質(zhì)凈化工程A區(qū)、神定河水質(zhì)凈化工程B區(qū)，累計(jì)處理能力達(dá)30多萬(wàn)噸/天。為解決污水處理“吃不飽、吃不了”難題，十堰還在神定河下游建設(shè)了一座處理能力為2.5萬(wàn)噸/日的調(diào)蓄池，以便貯蓄調(diào)節(jié)處理高峰期污水。

目前，神定河已基本消除劣Ⅴ類(lèi)。暢軍慶說(shuō)，下一步在做好百二河分流、張灣河深度分流、火爐溝雨水系統(tǒng)構(gòu)建基礎(chǔ)上，十堰市生態(tài)環(huán)保、住建、水利等部門(mén)將聯(lián)手行動(dòng)，解決好流域環(huán)境設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、污水調(diào)度等工作，逐步使神定河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表Ⅲ類(lèi)-Ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。

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