江蘇省淮安市今年在省內(nèi)首創(chuàng)“一河長(zhǎng)兩助理”巡管模式，創(chuàng)新機(jī)制融合“五位一體”管護(hù)，打造樣板河道，目前初步形成了河長(zhǎng)制的淮安模式。  

首創(chuàng)“一河長(zhǎng)兩助理”模式  

實(shí)施河長(zhǎng)制以來(lái)，作為市級(jí)總河長(zhǎng)，淮安市委書(shū)記姚曉東、市長(zhǎng)蔡麗新高度重視河長(zhǎng)制工作，帶頭認(rèn)河、巡河、知河、治河。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)均多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，形成了各級(jí)各部門(mén)齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。  

淮安市還在全省首創(chuàng)“一河長(zhǎng)兩助理”巡管模式，即為每一個(gè)市級(jí)河長(zhǎng)配一名技術(shù)助理、一名行政助理。河長(zhǎng)助理充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確掌握并向河長(zhǎng)提供河道及堤防工程基本情況，提出河道管理與保護(hù)建議，配合有關(guān)單位編制“一河一策”方案，協(xié)助河長(zhǎng)開(kāi)展巡河、調(diào)研等工作，為各級(jí)河長(zhǎng)履職提供有效保障。同時(shí)，淮安創(chuàng)新出臺(tái)同級(jí)河長(zhǎng)向總河長(zhǎng)述職制度，此舉也是江蘇省首創(chuàng)。  

淮安至今已有7176名河長(zhǎng)上任，向水污染頑疾重拳出擊，取得了豐碩成果：洪澤湖非法采砂船全面“清零”，投入5億元的渠北運(yùn)西片區(qū)水系連通、投入1.95億元的金湖引水潤(rùn)城等大體量生態(tài)工程加速推進(jìn)，市縣兩級(jí)河長(zhǎng)巡查交辦問(wèn)題500余件全部實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，河湖“三亂”重點(diǎn)問(wèn)題得到有效遏制。  

融合“五位一體”管護(hù)  

今年65歲的老趙是淮安市洪澤區(qū)境內(nèi)龍須港河道的管理員，也是一名河長(zhǎng)。每天，老趙帶著掃帚、長(zhǎng)夾子、垃圾桶，撿拾兩岸垃圾和河道漂浮物。老趙說(shuō)：“以前的龍須港河道淤積，河面上全是水花生。自從實(shí)行長(zhǎng)效管護(hù)后，河水暢了，岸也美了。” 

在實(shí)施河長(zhǎng)制過(guò)程中，洪澤區(qū)推進(jìn)河長(zhǎng)辦和“五位一體”（集河道、道路、綠化、環(huán)衛(wèi)以及公共服務(wù)運(yùn)行于一體的村莊環(huán)境管護(hù)模式）管護(hù)辦公室進(jìn)行聯(lián)合辦公，探索河長(zhǎng)制與“五位一體”管護(hù)全面融合，在“五位一體”巡查注重村莊環(huán)境、河道及岸線整潔的前提下，加強(qiáng)對(duì)河道沿線違章種植、違章建筑、河道范圍內(nèi)污染源等進(jìn)行排查。  

淮安在全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)踐中，突出流域性骨干河湖重點(diǎn)治理與農(nóng)村河道管護(hù)“五位一體”深度融合，解決河道管護(hù)“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由流域性骨干河道“線上治理”向縱橫交錯(cuò)的縣鄉(xiāng)村河道“面上治理”全覆蓋，初步形成了河長(zhǎng)制的“淮安模式”。  

打造“六無(wú)”河道  

淮安市漣水縣拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，結(jié)合縣鄉(xiāng)河道疏浚工程，對(duì)王圩村“三支溝”中的一斗溝和中心路溝進(jìn)行重點(diǎn)整治，其中對(duì)一斗溝按鄉(xiāng)村級(jí)樣本河道打造。經(jīng)過(guò)初步整治，目前“三支溝”均達(dá)到“河道無(wú)垃圾、河岸無(wú)違章、河中無(wú)障礙、河床無(wú)淤塞、污水無(wú)直排、生態(tài)無(wú)破壞”的“六無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”。  

今年，漣水縣圍繞生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃打造兩條省市級(jí)樣板示范河道、兩條市縣級(jí)河道、6條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道、44條村級(jí)樣本河道，確保年內(nèi)樣本河道工程全部完工。  

淮安市還探索建立“一河一策+樣本河道”的創(chuàng)新做法，在對(duì)全市22161條河道編制“一河一策”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治河的同時(shí)，在全市重點(diǎn)打造100條生態(tài)樣本河道，為河長(zhǎng)制探索更多“淮安方案”。  

目前，市縣兩級(jí)樣本河道“一河一策”編制全面完成。

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