中國青年報：您談到獲得了700多萬家污染源數(shù)據(jù)，包不包括“散亂污”企業(yè)？另外，我發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計局等部門每年會有一些污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在“十二五”“十三五”等時間節(jié)點，也會有一些減排數(shù)據(jù)公布，如果這些數(shù)據(jù)跟普查數(shù)據(jù)有較大出入怎么辦？  

洪亞雄：謝謝。問題提得非常好。污染源普查要全覆蓋，就像人口普查一樣。戶籍人口都有登記，關(guān)鍵是那些非戶籍人口怎么辦，也要查清楚。污染源普查也是一樣，工商行政管理部門和稅務(wù)部門登記的企業(yè)比較好辦，都是正規(guī)的，都有法人代表。最怕的是“散亂污”企業(yè)，這些企業(yè)的排放往往沒有經(jīng)過治理，是正規(guī)企業(yè)排放的十幾倍甚至幾十倍，所以，把這些“散亂污”企業(yè)查清楚，是這次污染源普查工作力圖要做的一件事情。怎么解決呢？  

剛才已經(jīng)講了，這次污染源普查匯集了各個部門的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)拿來以后，通過清洗比對，會發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)是不排污的，比如律師事務(wù)所或會計師事務(wù)所，要將這類對象篩選掉，清洗完之后有將近740萬家的數(shù)據(jù)。下一步非常重要的工作，就是通過清查進行摸排。我們已經(jīng)把初步清洗的數(shù)據(jù)根據(jù)地區(qū)代碼下發(fā)到各省，各省再把數(shù)據(jù)下發(fā)給市和縣，由他們進行摸排，主要做兩件事：一是去粗存真，二是查漏補缺。所謂去粗存真，就是清查名單下發(fā)后，把倒閉的和不生產(chǎn)的企業(yè)剔除，留下來的就是2017年在生產(chǎn)的。所謂查漏補缺，就是把不在名單中的企業(yè)加上來。這就是為什么希望那些網(wǎng)格員來參加的原因，因為他們對所屬小區(qū)的情況非常清楚，對于清單里面沒有而又實際存在的企業(yè)按程序補進來，清查軟件里都留有去粗存真和查漏補缺的接口。清查目的就是期望這些“散亂污”企業(yè)都能夠補充進來。  

對于部門數(shù)據(jù)與普查數(shù)據(jù)有沒有矛盾這個問題，我覺得像工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等這些部門提供的數(shù)據(jù)里，沒有排放的數(shù)據(jù)，所以不存在與排放數(shù)據(jù)相矛盾的地方。但是有這樣的問題，這個數(shù)據(jù)里面你有的我沒有，我有的你沒有，我們的態(tài)度是兼收并蓄。為什么要把所有的數(shù)據(jù)拿過來，因為要做并集。最后形成的數(shù)據(jù)是各個部門數(shù)據(jù)的一個并集，在這個基礎(chǔ)上去篩查污染源的名錄。  

關(guān)于普查數(shù)據(jù)跟統(tǒng)計部門的排放數(shù)據(jù)以及與“十二五”“十三五”減排數(shù)據(jù)是否有矛盾。首先，國家統(tǒng)計局沒有一個專門負(fù)責(zé)環(huán)境方面的統(tǒng)計隊伍，統(tǒng)計部門公布的排放數(shù)據(jù)都來自日常環(huán)境統(tǒng)計，數(shù)據(jù)來源相同，所以不存在矛盾。“十二五”和“十三五”減排數(shù)與普查也沒有矛盾，因為口徑不同。減排是基于過去已經(jīng)掌握的情況，減排任務(wù)和減排量是實實在在、一家一家累加出來的。這次普查增加了調(diào)查范圍和內(nèi)容，調(diào)查口徑不同，通過這次普查，把新的污染源找出來，然后再納入到環(huán)境管理中，這之間是不矛盾的。謝謝。  

新組建的生態(tài)環(huán)境部進一步增強了監(jiān)管方面的四大職能  

中央電視臺：生態(tài)環(huán)境部組建后，新部門職能相比過去有哪些變化？下一步，還將有哪些機關(guān)內(nèi)部調(diào)整的變化？  

劉友賓：關(guān)于生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)問題，李干杰部長在十三屆全國人大一次會議記者會上，已經(jīng)向大家做了很好的解釋和說明。從環(huán)境保護部到生態(tài)環(huán)境部，變化的不僅僅是名稱，這是黨中央全面深化改革的一個重大舉措，也是推進生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革和巨大進步，對建設(shè)美麗中國具有十分重要的意義。  

生態(tài)環(huán)境部把原來分散的污染防治和生態(tài)保護職責(zé)統(tǒng)一起來，整合了環(huán)境保護部原有全部職責(zé)和其他6個部門相關(guān)職責(zé)，很好地解決了長期以來在生態(tài)環(huán)境保護體制機制方面存在的職責(zé)交叉重復(fù)、監(jiān)管者和所有者沒有很好分開等突出問題。正如李部長在記者會上所概括的，實現(xiàn)了“五個打通”，即打通了地上和地下，打通了岸上和水里，打通了陸地和海洋，打通了城市和農(nóng)村，打通了一氧化碳和二氧化碳。  

新組建的生態(tài)環(huán)境部還進一步增強了監(jiān)管方面的四大職能：一是制定生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；二是監(jiān)測和評估生態(tài)環(huán)境變化狀況；三是對生態(tài)環(huán)境違法行為進行執(zhí)法檢查，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)；四是對地方政府以及相關(guān)部門進行督察和問責(zé)。這四大職能既包括污染防治，也包括生態(tài)保護�？梢哉f，監(jiān)管領(lǐng)域進一步擴展了，監(jiān)管職能進一步增強了。  

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，不忘初心，牢記使命，積極配合做好生態(tài)環(huán)境部“三定”方案擬訂工作，保證新老機構(gòu)平穩(wěn)過渡，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減，不斷增強生態(tài)環(huán)境隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、落實力，確保盡快實現(xiàn)新機構(gòu)高效運行，切實擔(dān)負(fù)起中央賦予的新使命、新職責(zé)和新任務(wù)。  

利用有專業(yè)水平、有專業(yè)能力、有責(zé)任心的第三方專業(yè)隊伍提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量  

第一財經(jīng)日報：第二次全國污染源普查方案指出，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。借助第三方力量進行普查工作有什么意義？如何保障第三方服務(wù)的可靠性、專業(yè)性？  

洪亞雄：謝謝。污染源普查所有的工作都是圍繞怎么樣提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，李干杰部長對污染源普查工作非常重視。2017年6月9日視察普查辦時，對普查工作提了三點要求：第一是普查成果要科學(xué)實用；第二是普查數(shù)據(jù)要真實有效；第三是要充分利用第三方力量做好數(shù)據(jù)核查。  

為什么要提這樣的要求？我剛才跟大家報告時就說過，污染源普查不同于任何普查，每個數(shù)據(jù)都要科學(xué)計算，這個計算過程是需要一定技術(shù)水平的。舉一個例子，餐飲業(yè)廚師炒菜，你要問他炒了幾個菜，他很明白，但是你問他倒的洗鍋水里排了多少COD，他肯定不知道。很多企業(yè)主都處于這樣的一個狀態(tài)，你問他生產(chǎn)了多少產(chǎn)品，他很清楚，你問他排了多少COD、多少二氧化硫，他不知道。因為污染物排放核算的專業(yè)性是非常強的。  

這就要求，第一要建立一套科學(xué)的污染物排放量核算方法。但是，這個核算方法不是每個人都能掌握。大家知道市縣一級的力量相對比較薄弱，將專業(yè)素質(zhì)比較高、對核算方法比較了解的隊伍，作為我們的第三方力量幫助地方做好普查工作，主要是基于專業(yè)技術(shù)要求的考慮。  

第二，要提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，從微觀來說，第三方能夠幫助企業(yè)核算排放量，保障普查數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確、真實。我們期望建立一個第三方隊伍，對于這些市級、省級最后匯總的數(shù)據(jù)，能不能反映經(jīng)濟社會發(fā)展水平，能不能反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，需要有一個高專業(yè)水平的隊伍來做。  

基于這樣的考慮，這次引入第三方的要求很高，總體要求還是剛才說的，有專業(yè)水平、有專業(yè)能力、有責(zé)任心把工作干好，讓這些第三方進來。關(guān)于這些，有專門的相關(guān)文件予以規(guī)范，這個文件可以去查閱。謝謝。  

各省、市、縣也要成立工作機構(gòu)，落實人員、落實辦公條件、落實經(jīng)費  

北京晚報：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》，2016年第四季度至2017年底為普查前期準(zhǔn)備階段。能否介紹一下前期準(zhǔn)備階段具體做了哪些工作？  

洪亞雄：謝謝。需要做的準(zhǔn)備工作非常多，總結(jié)來講有兩個方面，一個是管理方面，一個是技術(shù)方面。管理方面，這次污染源普查工作涉及經(jīng)濟社會方方面面，從組織層面來說，沒有一個得力的組織機構(gòu)很難推進這項工作。所以，管理層面上，第一件事情是要成立機構(gòu)。機構(gòu)有兩方面，第一是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，國務(wù)院非常重視，成立了由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加、國務(wù)院副總理擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)這項工作。省、市、縣都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有相關(guān)部門參加，因為這不是環(huán)保部門一家單打獨斗能干成的，必須也有相關(guān)部門來參加。所以，要求省、市、縣都要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。  

同時，還要成立工作機構(gòu)。工作機構(gòu)從國家層面來說，就是普查辦。各個省、市、縣也要成立工作機構(gòu)，落實人員、落實辦公條件、落實經(jīng)費，這是前期工作管理方面的要求。同時，準(zhǔn)備工作里有非常多的技術(shù)要求，比如，剛才講污染物的確定是前期工作，污染源的篩選及清查也是前期工作。包括在這個過程當(dāng)中，要出臺一些清查工作等相關(guān)的技術(shù)規(guī)定，都是前期技術(shù)方面的工作。還有污染源確定了以后，怎樣組織入戶調(diào)查，這里面就有普查員的選定管理等。還包括普查軟件開發(fā)相關(guān)的一些工作。污染源排放量的核算方法，是技術(shù)工作中工作量最大的，也是普查經(jīng)費使用過程中體量比較大的一個方面。因為涉及經(jīng)濟社會的方方面面，每一個行業(yè)、每一個產(chǎn)品的排放量都要確定一套科學(xué)的核算方法。這項工作也在緊鑼密鼓地開展。再一個就是報表制度的確定也是前期工作中一項很重要的部分。所以，這一年大量地在做這方面的工作，都是非常雜的事情。  

正好趁這個機會，有這么多的媒體朋友，我想拜托大家，幫助我們普查辦做一個宣傳。去年，我們到地方去調(diào)研檢查前期工作情況，不是很樂觀。我用兩句話來形容：一是起了大早，趕了晚集。有的準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備得比較早，但是最后那些準(zhǔn)備工作起步早的，后面我們?nèi)z查時都落后了。二是上面熱下面冷，尤其是市一級和縣一級，準(zhǔn)備工作薄弱。我們分析了這個情況，造成這種情況不是市一級的政府不重視，不是市政府主管市長不重視，也不是縣一級的縣長不重視。主要還是他們不知道污染源普查這項工作是專業(yè)性非常強的工作，盡管它很重要，但由于專業(yè)性極強、技術(shù)性極強，主管市長、主管縣長很多不是很清楚。所以，拜托在座的報刊雜志、電臺、電視臺的朋友給我們做一個宣傳，讓地方各級政府、各部門能了解污染源普查工作，能重視污染源普查工作。謝謝。  

這次普查的質(zhì)量要求是6個字，即全面、真實、一致  

中新社：剛才您講到大約有900多萬個源的入戶調(diào)查，這是包括各類普查對象嗎？怎么保證普查數(shù)據(jù)的真實和準(zhǔn)確，會不會有一些單位或者個人為了避免處罰人為降低污染源數(shù)量或填報虛假信息？  

洪亞雄：首先說這個900萬家是我們估算的，但是從結(jié)構(gòu)上和第一次普查有點不大一樣。第一次全國污染源普查里的工業(yè)源是150多萬家，但是生活源、移動源比較多。這次普查，生活源、移動源加在一起是50萬家，差在什么地方？我們認(rèn)為，像餐飲業(yè)等，了解它的排放量是很重要的，但我們可以通過宏觀測算獲得。所以，在這方面入戶調(diào)查數(shù)量少了。這次工業(yè)源是將近740萬家，第一次是150多萬家。所以，數(shù)量上有這樣一個差別。  

關(guān)于質(zhì)量方面，你這個提問非常好。質(zhì)量是在污染源普查初步設(shè)計過程當(dāng)中就關(guān)注、重視的，我們反復(fù)分析從哪方面來抓�！督y(tǒng)計法》對數(shù)據(jù)質(zhì)量有8個字要求，即真實、準(zhǔn)確、完整、及時。李干杰部長對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了很高的要求，就是普查結(jié)果要科學(xué)實用，數(shù)據(jù)真實有效。我們反復(fù)分析《統(tǒng)計法》、李干杰部長的要求和工作的實際情況。我們認(rèn)為，統(tǒng)計法里面“及時”這兩個字可以不用提及，為什么？我們于2017年初就開始進行普查前期準(zhǔn)備工作，這本身就是一種及時的反映。其他的3條我們反復(fù)分析，最后確定這次普查的質(zhì)量要求是6個字，即全面、真實、一致。全面，體現(xiàn)在兩方面，就是反映環(huán)境質(zhì)量的污染物必須全面，排放污染物的污染源必須全面；真實，也是兩方面，就是對污染源排放量的核算方法必須是科學(xué)的，對污染源調(diào)查的數(shù)據(jù)必須要真實；一致，也是兩方面，就是與經(jīng)濟社會的活動水平一致，與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量一致。這是我們對環(huán)境質(zhì)量、對這次污染源數(shù)據(jù)調(diào)查質(zhì)量的一個總體要求。  

怎么樣保證？首先從技術(shù)上保證，剛才講了像清查的、試點的、核算方法的，我們要花大力氣，保證它的科學(xué)性。同時，在管理方面，提出全員控制、全過程控制。全員控制要求我們要對這些污染源普查技術(shù)工作人員做大量的培訓(xùn)。我們設(shè)計了很多培訓(xùn)班，但這個培訓(xùn)班不可能將60多萬人全部培訓(xùn)到。國家層面?zhèn)戎赜趯κ〉呐嘤?xùn)，省再對市縣培訓(xùn)，要讓他們具備做污染源普查的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是全員控制。全過程控制，像現(xiàn)在進行的清查，我們馬上就要下去了，對地方的清查進行抽查。清查數(shù)準(zhǔn)不準(zhǔn)，我們有一定比例抽查，來判定清查的質(zhì)量。下一步入戶調(diào)查，我們也要進行現(xiàn)場抽查、現(xiàn)場核查，進行全過程管理，強化每一個過程的管理。  

最后就是結(jié)果管理，所有的數(shù)上來以后，我們也要通過第三方進行抽查核查，尤其是對匯總的數(shù)，也要抽查。通過這樣一些措施來保證普查工作質(zhì)量，這個質(zhì)量就是污染源數(shù)據(jù)質(zhì)量，是貫徹我們工作始終的一條主線，必須緊緊抓住這條主線，質(zhì)量不好、不科學(xué)、不真實，普查工作是白做的。謝謝。  

環(huán)保社會組織和環(huán)保志愿者是生態(tài)環(huán)境事業(yè)的同盟軍，是一支重要的力量  

界面新聞：近日有媒體報道稱，環(huán)保志愿者雷萍因?qū)V東茂名信宜市茂源石場的污染調(diào)查，而被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)拘留，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。請問您對此有何評論？  

劉友賓：環(huán)保社會組織和環(huán)保志愿者是生態(tài)環(huán)境事業(yè)的同盟軍，是一支重要的力量。許多環(huán)保社會組織和志愿者，積極投身生態(tài)環(huán)境事業(yè)，舉報環(huán)境違法行為，依法維護公眾環(huán)境權(quán)益，是政府力量的有效補充。  

原環(huán)境保護部每兩年組織一次“綠色中國年度人物”評選活動，其中有不少先進人物來自環(huán)保社會組織和志愿者隊伍，這些人有理想、有情懷，事跡令人感動。  

總體上看，中國的環(huán)保社會組織還處在培育、發(fā)展階段，專業(yè)化水平還不太高，力量還不夠強大。我們認(rèn)為，對環(huán)保社會組織和志愿者要多一些理解和包容，多一些關(guān)心和支持。同時，環(huán)保社會組織和志愿者也要依法依規(guī)開展活動，堅持實事求是，建設(shè)性地促進環(huán)境問題解決。大家可能注意到，今年環(huán)境日的主題是“美麗中國，我是行動者”，就是希望推動社會各界和公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，攜手行動，從我做起，共建天藍、地綠、水清的美麗中國。  

核算方法初步考量有法律認(rèn)可的監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算的方法、產(chǎn)排污系數(shù)等  

封面新聞：普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性是衡量普查成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)。請問，在保證普查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)獲取的及時性方面，將采取哪些措施？  

洪亞雄：謝謝。大家都關(guān)心我們數(shù)據(jù)的質(zhì)量，非常好！  

污染源普查數(shù)據(jù)都是算出來的，核算方法的科學(xué)性非常重要。當(dāng)前，我們在核算方法方面做了很多工作，這次核算方法初步考量主要有3種，它們組成了我們的核算方法體系。  

第一，就是法律認(rèn)可的監(jiān)測數(shù)據(jù)，比如在線監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測，這都是法律認(rèn)可的數(shù)據(jù)。我們可以利用監(jiān)測數(shù)據(jù)來核定排放量。  

第二，沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)，我們就要用物料衡算的方法來核算。什么叫物料衡算？簡單來說，工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中進去了多少物料就必須出來多少，物料是平衡的。如果進入了多少，沒出來，去哪里了，必定是排放了。比如，石油化工中進去多少油，出來多少成品，如果少了，哪里去了？有可能那些低組分通過閥門等跑掉了。所以像這樣，有一些適合用物料衡算的，我們采用物料衡算的方法。  

第三，既沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)，也沒有適合物料衡算的，就采用產(chǎn)排污系數(shù)。這是什么意思？就是通過科學(xué)的抽樣，歸納出產(chǎn)排污系數(shù)，由產(chǎn)排污系數(shù)核定排放量。像這一類的企業(yè)特別多，每一個都去監(jiān)測，工作量非常大，所以，要用產(chǎn)排污系數(shù)法來核定。  

以上這些組成了一整套的核算方法體系，這個核算方法體系的科學(xué)性是數(shù)據(jù)質(zhì)量一個非常重要的方面。  

要強調(diào)的就是，如果現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的話，這個數(shù)據(jù)也不準(zhǔn)。所以，要加強入戶調(diào)查的質(zhì)量管理，這就要求普查員和普查指導(dǎo)員有高水平的現(xiàn)場工作能力。普查員是具體做現(xiàn)場工作，普查指導(dǎo)員是要在普查員的工作基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、監(jiān)督他們，在數(shù)據(jù)采集的時候，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過這些措施來保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。謝謝。  

另外，關(guān)于有人拒報、瞞報等怎么辦，我們這次污染源普查是依法進行的一項調(diào)查，按照有關(guān)法律要求，污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查機構(gòu)和普查人員進行的調(diào)查。應(yīng)該如實按時填報污染源普查報表，而且不能拒絕、推諉、阻撓調(diào)查，不得虛報、瞞報和拒報，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、篡改原始材料。按照法律要求，如果有這些違法行為的話，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。  

生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推廣使用強化督查積累的經(jīng)驗，全面啟動七大專項行動  

新華社：為期一年的強化督查即將結(jié)束，這是一件創(chuàng)新性工作，成效明顯，但也有輿論擔(dān)憂：這種抽調(diào)五六千人的大規(guī)模督查，恐怕難以持久。請問，下一步強化督查還有哪些部署和考慮？  

劉友賓：2017年，原環(huán)境保護部從全國抽調(diào)較多的力量投入到京津冀及周邊地區(qū)，開展大氣污染防治強化督查工作。一年來，在社會各界以及新聞媒體朋友們的大力支持下，這項工作取得了積極進展，成效是明顯的，效果是顯著的。  

強化督查是落實新《環(huán)境保護法》的具體實踐，公眾稱新環(huán)保法是“史上最嚴(yán)”，李干杰部長在今年的兩會記者會上講，這個法不虛此名。這一年的強化督查讓這部法律真正展示了威力，產(chǎn)生了效率，取得了效果。  

強化督查是在過去工作基礎(chǔ)上進行了優(yōu)化和改進的新的環(huán)境執(zhí)法長效機制，絕不是短期行為，絕不是一年之后我們就鳴鑼收兵了。我們認(rèn)為，強化督查至少有3方面的特點：  

第一個特點是突出執(zhí)法重點，在區(qū)域上突出京津冀及周邊大氣污染防治重點地區(qū)，在時間段上聚焦秋冬季這個特殊時段，在行業(yè)上緊盯涉氣“散亂污”企業(yè)。  

第二個特點是更加注重執(zhí)法效率，通過異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、優(yōu)化執(zhí)法方式，調(diào)整執(zhí)法策略，有效避免了地方保護主義，讓環(huán)境執(zhí)法人員互相學(xué)習(xí)，取長補短。同時，強化督查還采用網(wǎng)格化的手段，增強執(zhí)法的科學(xué)性，讓環(huán)境執(zhí)法目標(biāo)更加清楚，更加有效。  

第三個特點是切實傳導(dǎo)壓力，這就是李干杰部長概括的強化督查的“五步法”：督查、交辦、巡查、約談、專項督查。這五步環(huán)環(huán)相扣，織成了一張非常嚴(yán)密的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，讓任何環(huán)境違法行為都很難逃脫這個法網(wǎng)，不僅發(fā)現(xiàn)問題，而且要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，咬定青山不放松，讓發(fā)現(xiàn)的問題切實得到解決。應(yīng)該說這些經(jīng)驗、這些做法、這些探索是有益的，而且這些經(jīng)驗也是完全可以復(fù)制和推廣的。  

新組建的生態(tài)環(huán)境部今年將繼續(xù)推廣使用強化督查積累的這些經(jīng)驗。目前，正在研究制定相關(guān)工作方案，今年將全面啟動七大專項行動，作為全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)的標(biāo)志性工程。這七大專項行動，除了我剛才已經(jīng)跟大家介紹的，已經(jīng)啟動的“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動以外，還包括重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅、落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》、打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標(biāo)排放、城市黑臭水體整治及城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、集中式飲用水水源地環(huán)境整治這六項，共是七大專項行動，集中力量打殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。  

今年這七大專項行動將集中人力、物力，力量會更強，方法會更加有效，要求也會更加嚴(yán)格，目標(biāo)也會更加精準(zhǔn)。當(dāng)然我特別想解釋一下，我們所謂的配強力量、增加人員，是指優(yōu)化執(zhí)法方式，全國環(huán)境執(zhí)法力量還是那些力量，通過不同的組合、發(fā)揮更好的作用，取得更好的效果，以努力滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的更高期待和要求。  

普查工作不是環(huán)保部門單打獨斗的事情，各個部門、各級政府都要擔(dān)負(fù)起責(zé)任  

每日經(jīng)濟新聞：按照通知，今年底將完成普查全面入戶調(diào)查。我們注意到，各地已陸續(xù)發(fā)布了普查工作實施方案，啟動普查工作。請問，普查工作中，各級政府、各部門如何分工？對于各地的普查工作如何加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？  

洪亞雄：謝謝。按照普查方案，今年年底要完成入戶調(diào)查，入戶調(diào)查是從7月底、8月初開始，8、9、10、11月這幾個月要進行入戶調(diào)查，時間非常緊。我們現(xiàn)在所有的工作都是按照這樣的工作安排，一環(huán)扣一環(huán)地開展。  

這項工作正如你所說，需要相關(guān)部門的配合，需要各地政府的支持。污染源普查是按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則來開展的。從國家層面來說，國務(wù)院的16個部門都加入了領(lǐng)導(dǎo)小組。因為各個地方可能機構(gòu)設(shè)置不一樣，可能參加的部門稍微多一點，但是各有關(guān)部門必須參加。  

再一個就是地方政府，因為污染源普查是屬地責(zé)任，縣一級以上的政府必須擔(dān)負(fù)起污染源普查這份責(zé)任。至于部門分工，因為從國家層面來說，我們部門的分工配合都非常好。前一階段，在前期準(zhǔn)備的過程中，跟相關(guān)部門配合、協(xié)調(diào)的時候都比較順利。我們希望地方各級政府、各個部門也要相互配合，把這項工作做好。  

總的來說，這項工作不是環(huán)保部門單打獨斗的事情，各個部門、各級政府都要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。至于部門分工，在國務(wù)院辦公廳發(fā)了普查方案后，全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)了一個文，里面對各個部門分工有明確的要求。各地方的政府、各部門要比照這個分工，確定他們的責(zé)任。  

因為這是最后一個問題，回答完以后，我想談一點感想。污染源普查工作比較難也比較重要，所以，我想借用兩句朱熹的詩表達下我對污染源普查的感想。  

第一句詩是：“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”只要源干凈了、管住了，我們的環(huán)境就干凈了，說明污染源普查是一項非常重要的工作。  

第二句詩是：“向來枉費推移力，此日中流自在行。”外部環(huán)境好了，事情的推動就非常順利。污染源普查工作也是這樣，當(dāng)前外部環(huán)境非常好，黨中央、國務(wù)院對污染源普查工作高度重視，各部門、各級地方政府對這項工作積極支持。還有社會各方積極的參與，包括媒體界的朋友，都積極參與。所以，我相信，有這么好的環(huán)境，污染源普查工作一定能夠順利地開展。  

借這個機會，再拜托一下媒體朋友，因為污染源普查涉及經(jīng)濟社會的方方面面，所以宣傳工作非常重要，拜托大家?guī)椭罅π麄鳌Ｖ饕?方面的宣傳：第一，宣傳污染源普查工作的重要性。現(xiàn)在好多地方政府可能還沒有充分重視這件事情，請大家?guī)臀覀兌喽嘈麄鳌５诙�，解讀污染源普查技術(shù)方案。好多技術(shù)方面的事情，需要各級普查人員懂得、明白。第三，及時報道污染源普查工作過程當(dāng)中的好人好事。謝謝大家。  

劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！  

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”