“目前天津市維持西北風(fēng)3~4級(jí)，受大風(fēng)起塵影響，PM10濃度較高，請(qǐng)相關(guān)部門加強(qiáng)各類揚(yáng)塵源管控，減輕揚(yáng)塵污染。”11月28日下午，天津市環(huán)保局各區(qū)指導(dǎo)服務(wù)組微信工作群內(nèi)出現(xiàn)一條由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的信息，提示各服務(wù)組加強(qiáng)與所在區(qū)的溝通，要求各有關(guān)部門落實(shí)好揚(yáng)塵源管控。  

這是天津市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)揚(yáng)塵污染防控工作的一幕。  

秋冬季建成區(qū)停止土石方作業(yè)  

“秋冬季進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染管控，是天津市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的組成部分之一，是根據(jù)全市秋冬季大氣污染特點(diǎn)采取的一項(xiàng)針對(duì)性措施。”天津市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，天津當(dāng)前正處在快速發(fā)展的建設(shè)階段，目前全市共有各類施工工地2543個(gè)，同時(shí)由于氣候干燥等自然因素使積塵負(fù)荷和起塵量增加，造成揚(yáng)塵污染，這是近年來天津市秋冬季面臨的嚴(yán)峻問題之一。  

此外，2016年的PM2.5源解析結(jié)果顯示，秋冬季天津市PM2.5主要來源依次為燃煤27.1%、工業(yè)22%、機(jī)動(dòng)車21.5%、揚(yáng)塵18.2%和其他11.2%。  

針對(duì)上述情況，天津市攻堅(jiān)行動(dòng)方案中提出了秋冬季建成區(qū)各類工地停止土石方作業(yè)的要求，具有3個(gè)特點(diǎn)。一是分類停工，對(duì)各類工地停止土石方作業(yè)，土石方之外的作業(yè)仍然可以依法依規(guī)照常進(jìn)行，并不受影響。二是分地域停工，全市建成區(qū)內(nèi)停止各類施工土石方作業(yè)，建成區(qū)外未作限制。三是分情況停工，對(duì)于重大民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)造林綠化工程等，確實(shí)無法停止土石方作業(yè)的，可申請(qǐng)?zhí)卦S連續(xù)施工。  

建設(shè)工程全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)  

秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來，天津市各相關(guān)部門積極采取措施，做好各類施工揚(yáng)塵管控工作。  

據(jù)天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)秋冬季全市各類建設(shè)工程施工揚(yáng)塵管控，建設(shè)部門主要采取了4項(xiàng)措施。  

一是要求各類建設(shè)工程全部安裝顆粒物在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)線性工程采取分段施工，并合理配置監(jiān)測(cè)和監(jiān)控設(shè)備。  

二是全面落實(shí)“工地周邊設(shè)置圍擋、散體物料（渣土）堆放苫蓋、土方開挖濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)地面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸”六個(gè)100%治理標(biāo)準(zhǔn)。  

三是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械使用管理，非道路移動(dòng)機(jī)械必須取得尾氣排放環(huán)保檢測(cè)合格憑證方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。  

四是持續(xù)執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)。按照屬地管理原則，各區(qū)建設(shè)行政主管部門每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在施工程進(jìn)行至少一次全覆蓋執(zhí)法巡查。針對(duì)特許施工項(xiàng)目進(jìn)行不間斷拉網(wǎng)篩查，不留死角，確保全覆蓋。對(duì)發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵治理保障措施落實(shí)不到位的項(xiàng)目，一律依法依規(guī)進(jìn)行處理。  

天津市攻堅(jiān)行動(dòng)方案明確規(guī)定，對(duì)重大民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)造林綠化工程涉及土石方作業(yè)，確實(shí)無法停工的，由建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意后可特許施工。  

“目前，全市有300多個(gè)特許施工項(xiàng)目。前不久，有一個(gè)項(xiàng)目就因?yàn)閾P(yáng)塵管控不到位被取消了特許施工資格。”天津市建委工程建設(shè)處處長(zhǎng)陳維西告訴記者，特許施工項(xiàng)目更是監(jiān)管重點(diǎn)，要更加嚴(yán)格檢查揚(yáng)塵防控措施落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不到位的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消特許資格，并按照相關(guān)法律法規(guī)給予上限處罰，保持施工建設(shè)揚(yáng)塵治理的高壓態(tài)勢(shì)。  

據(jù)天津市國(guó)土房管局拆遷辦主任凌亞西介紹，按照全市統(tǒng)一要求，2017年10月1日~2018年3月31日，全市所有拆房工地一律停止一切拆房施工和渣土清運(yùn)活動(dòng)。停工期間，拆房工地要嚴(yán)格落實(shí)控塵要求。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造等特許施工拆房工地，市國(guó)土房管部門將其作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管，要求拆房工地實(shí)施拆房作業(yè)前必須安裝在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”治理標(biāo)準(zhǔn)。  

據(jù)悉，如遇重污染天氣黃色及以上預(yù)警，特許施工拆房工地必須嚴(yán)格落實(shí)響應(yīng)措施，停止一切拆房施工和渣土運(yùn)輸活動(dòng)，停止使用各類非道路移動(dòng)機(jī)械。  

特許工地每天巡查不少于兩次  

天津市交通運(yùn)輸委設(shè)施處處長(zhǎng)楊永前介紹說，為落實(shí)秋冬季道路施工揚(yáng)塵管控工作，市交通運(yùn)輸委采取了5方面強(qiáng)化措施。  

一是制定印發(fā)天津市交通運(yùn)輸委行動(dòng)方案和道路揚(yáng)塵管控專項(xiàng)行動(dòng)方案，進(jìn)一步細(xì)化、明確了工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求及保障措施。  

二是嚴(yán)格落實(shí)建成區(qū)停止土石方作業(yè)措施。對(duì)39個(gè)確需連續(xù)施工的道路工程項(xiàng)目，按照要求履行了向市政府報(bào)批的程序。  

三是嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。要求各工地合理安排好工期、工序，避免出現(xiàn)工程項(xiàng)目前緊后松等問題，減少重復(fù)開挖建設(shè)現(xiàn)象。  

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查與執(zhí)法處罰工作。要求各建設(shè)單位指定專人24小時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盯守，各管理單位確保每個(gè)工地每天巡查不少于1次，建成區(qū)特許施工工地每天巡查不少于兩次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題，及時(shí)責(zé)令停工限時(shí)整改，做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起。  

五是依法履職盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。成立了專門的檢查監(jiān)督組，對(duì)揚(yáng)塵管控落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)生的突出污染問題，按照規(guī)定逐級(jí)嚴(yán)厲追責(zé)。  

“我們對(duì)全市范圍內(nèi)所有在施項(xiàng)目做了梳理，對(duì)工期寬松、不適宜冬季施工作業(yè)的一般項(xiàng)目，在確保安全的前提下停止施工。”天津市建工工程總承包有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理孟祥玉說，為落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)方案要求，公司對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)，對(duì)承建的重點(diǎn)工程及民生特許施工項(xiàng)目，完善施工方案，做好應(yīng)急預(yù)案，將揚(yáng)塵控制作為工作重點(diǎn)。  

“同時(shí)，所有在施項(xiàng)目都嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控的監(jiān)督檢查力度，確保責(zé)任到人，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。”孟祥玉說。 

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