環(huán)境保護部近日印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡稱名錄），為進一步推動落實排污許可制，到2020年實現(xiàn)固定污染源“一證式”管理奠定了重要基礎(chǔ)。  

排污許可制是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，環(huán)保部門通過對企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管，推動企業(yè)加強環(huán)保工作，進而促進改善環(huán)境質(zhì)量。我國原有的排污許可制度始于20世紀80年代，實踐中雖然取得一些成效，但總體看，由于排污許可制定位不明確，企事業(yè)單位治污責任不落實，一些地方環(huán)保部門依證監(jiān)管不到位，使得這項管理制度效能難以充分發(fā)揮。  

在此背景下，為進一步推動環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《環(huán)境保護法》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等的要求，2016年11月國辦印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案的通知》，環(huán)境保護部隨后出臺《排污許可證管理暫行規(guī)定》。至此，我國的排污許可制改革邁出實質(zhì)性一步。  

此次名錄的發(fā)布，更是將這項改革進一步細化，及時回應了當前推進排污許可制亟需明確的緊迫問題：實施排污許可管理的范圍、按行業(yè)推進的步驟、各排污單位應該持證排污的最后時限以及排污許可分類管理要求。可謂易理解，易把握，易操作，也體現(xiàn)了環(huán)保系統(tǒng)落實黨中央、國務院決策部署嚴真細實快的作風和精神。  

名錄要求嚴，哪些行業(yè)和工序必須納入排污許可管理，什么時間節(jié)點必須取得排污許可證，名錄都有嚴格規(guī)定，如果做不到，將按無證排污進行處罰；名錄敢較真，在編制過程中，名錄按行業(yè)認真分析了2014年環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，針對二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、化學需氧量、氨氮等5個總量指標，篩選出各污染物總產(chǎn)生量和總排放量約占前80%的行業(yè)作為重點行業(yè)，納入管理，數(shù)據(jù)求真才能確保工作有效；名錄管得細，按照排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度不同，名錄將排污單位分為重點管理和簡化管理兩類，向精細管理要環(huán)境質(zhì)量改善；名錄實打?qū)�，在制定過程中已考慮與技術(shù)規(guī)范制定計劃相配套，并按照簡單實用原則，明確今后需要制定47個排污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；名錄出臺快，在新排污許可證換發(fā)還在緊鑼密鼓推進的時候及時發(fā)布，可有力推動排污許可制改革落細落實。  

當前，排污許可制改革是環(huán)保領(lǐng)域一項非常重要的工作，名錄的及時公布，為進一步完善排污許可制度體系建設(shè)，推動“十三五”期間排污許可證核發(fā)與監(jiān)督工作提供了依據(jù)和工作方向。干好這件大事，需要環(huán)保系統(tǒng)上下快速反應，以時不我待、只爭朝夕的精神，統(tǒng)籌謀劃，早見成效。  

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