江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。  

1全面設(shè)點(diǎn)  

大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)一個(gè)不少  

根據(jù)《方案》，江蘇省環(huán)保廳將會(huì)同水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門，在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域以及重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和其他需要特別保護(hù)的生態(tài)環(huán)境區(qū)域規(guī)劃布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立健全涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等七大要素，布局合理、功能完善的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。  

在大氣方面，進(jìn)一步優(yōu)化全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，組建全省顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善酸雨監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成國(guó)控、省控、質(zhì)控為一體，覆蓋全省、重點(diǎn)突出、功能完善的大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。  

在水環(huán)境方面，統(tǒng)籌布設(shè)地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，整合國(guó)土、環(huán)保、水利部門地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在已有362個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站基礎(chǔ)上，新建、改造47個(gè)長(zhǎng)江、淮河流域和其他重要水體水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及浮標(biāo)站，形成地表水、飲用水水源地、地下水、城市內(nèi)河和近岸海域?yàn)橐惑w、人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。  

在土壤方面，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息傳輸、分析和評(píng)價(jià)。  

按照《方案》要求，江蘇省將建成覆蓋全省的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開和發(fā)布。擴(kuò)大輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍，全面掌握全省輻射環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，并加強(qiáng)對(duì)糾紛高發(fā)地區(qū)電磁輻射自動(dòng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)連續(xù)在線和實(shí)時(shí)傳輸。  

2全省聯(lián)網(wǎng)  

省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)整合運(yùn)用  

針對(duì)有關(guān)部門之間、地方之間以及地方與省級(jí)之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成聯(lián)網(wǎng)與共享不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布渠道不統(tǒng)一等問(wèn)題，《方案》提出，要綜合集成，推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開展監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)分析。  

江蘇省將依托省政府建設(shè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立省級(jí)各部門的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)交換與共享制度，加快推進(jìn)省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)各部門各層級(jí)環(huán)境質(zhì)量、污染源等生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效集成，共享使用。  

同時(shí)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”工程，建立數(shù)據(jù)挖掘分析體系，建設(shè)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)集成管理和綜合分析系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)算平臺(tái)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)管等數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，提升環(huán)境管理工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和科學(xué)性，為環(huán)境監(jiān)管決策、環(huán)境質(zhì)量改善決策提供服務(wù)。  

《方案》還要求，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，依法確定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開事項(xiàng)清單，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。  

3預(yù)報(bào)預(yù)警  

預(yù)報(bào)說(shuō)得準(zhǔn)預(yù)警更及時(shí)  

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享后，即可根據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)污染排放、提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。  

江蘇省將強(qiáng)化省、市兩級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，積極推進(jìn)設(shè)區(qū)市多參數(shù)站的數(shù)據(jù)接入及綜合分析，提高未來(lái)5日區(qū)域和城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和重污染預(yù)警的及時(shí)性。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)判別、圖形展示等功能，開展水質(zhì)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究，并加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，逐步實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土壤質(zhì)量變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管理。  

此外，江蘇省還將建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)決策支持系統(tǒng)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急裝備庫(kù)、人員庫(kù)、案例庫(kù)和專家?guī)�，�?shí)現(xiàn)省內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息的資源共享。實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等新技術(shù)在應(yīng)急監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。  

對(duì)于污染排放企業(yè)，則須完善重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警機(jī)制，提高在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物等的信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力，并開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物等危害環(huán)境健康因素監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。  

在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警方面，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)監(jiān)督管理評(píng)估考核，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)域人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。開展太湖流域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)水生態(tài)健康監(jiān)測(cè)，定期評(píng)估水生態(tài)健康狀況。定期開展全省生物多樣性、生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。  

4測(cè)管協(xié)同  

監(jiān)測(cè)執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓執(zhí)法更有力  

開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，可為加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提供聯(lián)動(dòng)支持。根據(jù)《方案》，江蘇省環(huán)保廳將建立環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法會(huì)商制度和快速響應(yīng)機(jī)制，環(huán)境執(zhí)法部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，制定執(zhí)法檢查計(jì)劃并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法。各級(jí)環(huán)保部門還將依托污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自動(dòng)報(bào)警信息開展執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。  

記者還了解到，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的構(gòu)建中，各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，還將為考核問(wèn)責(zé)地方政府落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。  

此外，江蘇省將積極培育監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，開放服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，推動(dòng)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、深層次方向發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，明確社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位、權(quán)利責(zé)任、退出機(jī)制及管理程序，建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄制度。  

通過(guò)定期與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量及信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并分類監(jiān)管，向社會(huì)公布誠(chéng)信記錄，積極營(yíng)造全行業(yè)重質(zhì)量、講信譽(yù)的良好氛圍和市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

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