當前，各地正在積極治理“散亂污”企業(yè)，同時通過限產能、企業(yè)進園、產業(yè)轉型升級等措施控制污染物排放，環(huán)境污染問題得到有效控制。重拳之下，一些與企業(yè)有經濟關聯的人滿腹牢騷。為正視聽，有必要深層次探討環(huán)境問題。  

環(huán)境問題，包括環(huán)境污染和環(huán)境治理兩個方面，究竟是生產力問題還是生產關系問題，值得深究。通常認為，環(huán)境污染是技術不過關、管理不嚴等生產力因素所致，環(huán)境治理也必須借助技術更新、加強管理等手段。這樣看來，環(huán)境污染和環(huán)境治理似乎都是生產力問題，必須從生產力的角度來解決。其實不然，生產力只是環(huán)境問題的外部原因與解決方法，環(huán)境問題的本質是生產關系問題。  

導致環(huán)境污染的根源在于環(huán)境資源的所有制問題。環(huán)境作為一種生產資料，長期被視作一種廉價、隨取隨用的公共資源。人們在盡情享受甚至掠奪環(huán)境紅利的同時，推卸保護環(huán)境、治理環(huán)境的義務，造成人與環(huán)境乃至人與人、人與社會的對立，加劇生態(tài)環(huán)境危機。  

筆者認為，環(huán)境治理就是一個調整、完善生產關系的過程。環(huán)境治理的任務是要理順人與環(huán)境、人與人以及人與社會的關系，完善生產關系；途徑是視環(huán)境治理為生產過程，確認環(huán)境治理產品（環(huán)境容量及其他治理產品）的稀缺性，完善環(huán)境資源所有制和環(huán)境治理產品分配方式，調動環(huán)境治理各類主體的能動作用，并健全相應的政治、社會與經濟制度；目的是以環(huán)境治理促進經濟社會發(fā)展，以經濟社會發(fā)展提升環(huán)境治理質量，推動形成環(huán)境與經濟社會融合發(fā)展。  

所以，從生產關系角度尋找環(huán)境問題的解決方案，要重點抓好3件事：合法性、適度性和社會性。  

一是環(huán)境資源的占有與使用要確保合法性。任何人都必須依法依規(guī)占有、使用環(huán)境資源，以合適程序取得環(huán)境資源的占有與使用權利，并在合適地方與合適時間以合適的方式占有與使用環(huán)境資源。  

二是環(huán)境資源的占有與使用要確保適度性。包括提倡生產生活過程適度排污，提倡環(huán)境資源適度使用與保護，提倡環(huán)境治理與經濟社會發(fā)展相適應。制止掠奪、污染和免費消耗環(huán)境等行為，制止閑置環(huán)境資源，禁止以環(huán)境保護與環(huán)境治理為名擾亂政府戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。  

三是環(huán)境資源的占有與使用要確保社會性。環(huán)境資源具有公共資源屬性，并非取之不盡、用之不竭。必須兼顧環(huán)境資源占有與使用的利他性、協作性、依賴性等社會性，抑制環(huán)境資源占有與使用的負外部性，增大環(huán)境資源占有與使用的正外部性，放大環(huán)境資源占有與使用的公益性，促進全社會的生態(tài)文明自覺。  

以此標準判斷，“散亂污”企業(yè)既無合法性，也無適度性，而且給社會造成很大的負外部性，理應堅決取締。再者，根據馬克思主義政治經濟學原理，生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用，“散亂污”企業(yè)的生產力不可能具有先進性，也當列入淘汰之列。

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