洱海一角。  

蔣朝暉攝  

云南省大理州洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”挖色鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)員在海印村小普陀景區(qū)給大家介紹“兩污”（生活垃圾和生活污水）治理情況。蔣朝暉攝  

◆本報(bào)記者蔣朝暉  

今年1~4月全湖水質(zhì)綜合類(lèi)別均為Ⅱ類(lèi)，影響洱海水質(zhì)的主要指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。取得這樣的成效，離不開(kāi)云南省大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大理州”）采取的一系列組合拳措施。  

今年以來(lái)，大理州以前所未有的重視程度、保護(hù)力度和投入強(qiáng)度，全面實(shí)施以流域“兩違”整治、村鎮(zhèn)“兩污”治理、面源污染減量、節(jié)水治水生態(tài)修復(fù)、截污治污工程提速、流域綜合執(zhí)法監(jiān)管、全民保護(hù)洱海為主要內(nèi)容的洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”。  

日前，記者跟隨云南省委宣傳部組織的采訪團(tuán)走進(jìn)洱海流域進(jìn)行了實(shí)地采訪。  

高位推動(dòng)  

確保責(zé)任到位  

16支工作隊(duì)掛圖作戰(zhàn)  

隨著洱海流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，洱海保護(hù)治理工作面臨前所未有的壓力。按照云南省委、省政府采取斷然措施、開(kāi)啟搶救模式保護(hù)治理洱海的部署要求，大理州痛下決心，舉全州之力打一場(chǎng)洱海保護(hù)治理的持久攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保“十三五”期間洱海全湖水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)，湖心斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)的目標(biāo)，流域生態(tài)環(huán)境明顯提升，洱海水質(zhì)得到根本改善。  

據(jù)大理州環(huán)保局局長(zhǎng)李勁松介紹，為全面加強(qiáng)洱海保護(hù)治理，大理州委、州政府修改完善《洱海保護(hù)治理與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，制定《關(guān)于開(kāi)啟搶救模式全面加強(qiáng)洱海保護(hù)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出在洱海流域?qū)嵤┍Ｗo(hù)治理?yè)尵饶Ｊ?ldquo;七大行動(dòng)”，并進(jìn)行責(zé)任分解，出臺(tái)了加快實(shí)施“七大行動(dòng)”工作方案。  

為確保責(zé)任落實(shí)到位，大理州委、州政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)以州委書(shū)記陳堅(jiān)、州長(zhǎng)楊健任組長(zhǎng)的洱海流域保護(hù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立州“七大行動(dòng)”指揮部。大理市、洱源縣作為實(shí)施“七大行動(dòng)”的責(zé)任主體，分別設(shè)立縣市指揮部和工作組，由縣市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)和推進(jìn)具體工作。同時(shí)，從州級(jí)、縣市機(jī)關(guān)選派177名人員組成16支工作隊(duì)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好“七大行動(dòng)”的落實(shí)。  

據(jù)了解，大理州、縣市指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)全面實(shí)行掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，制定每一項(xiàng)任務(wù)的具體方案、工作計(jì)劃和時(shí)限要求，定點(diǎn)、定人、定責(zé)任，以攻堅(jiān)作戰(zhàn)的方式推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展，確保“七大行動(dòng)”天天推進(jìn)、件件落實(shí)、事事見(jiàn)效。指揮部白天下基層檢查問(wèn)題促落實(shí)，晚上集中搞分析提建議，既分組加強(qiáng)督促指導(dǎo)，又統(tǒng)一步調(diào)精準(zhǔn)指揮。  

記者在大理市挖色鎮(zhèn)海印村一農(nóng)戶家中采訪時(shí)，遇到一位來(lái)自市級(jí)機(jī)關(guān)的女工作隊(duì)員。她告訴記者，工作隊(duì)員全部吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須進(jìn)村入戶引導(dǎo)群眾積極參與洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”，大家每天將工作時(shí)間延長(zhǎng)到晚上11點(diǎn)，特殊情況要夜以繼日地工作。保護(hù)治理洱海是自己的一份責(zé)任，只要湖體水質(zhì)變好了，再苦再累也值得。  

完善體系  

確保治污精準(zhǔn)  

洱海流域監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋  

洱海保護(hù)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程，推進(jìn)“七大行動(dòng)”重在精準(zhǔn)減污治污。大理州通過(guò)健全完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和河長(zhǎng)制管理責(zé)任四大體系，努力增強(qiáng)洱海保護(hù)治理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。  

在健全完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系上，大理州進(jìn)一步加密布局重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，洱海湖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)從37個(gè)增加到55個(gè)，主要入湖河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)從78個(gè)增加到93個(gè)，新增環(huán)湖重點(diǎn)溝渠水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)38個(gè)，水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)從37個(gè)增加到39個(gè)，水文、氣象、水質(zhì)、水生態(tài)和藍(lán)藻水華等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)得到健全完善。目前，洱海流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系全面運(yùn)行，洱海流域監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為及時(shí)全面掌握洱海水質(zhì)變化情況，有針對(duì)性地做好預(yù)警應(yīng)急工作提供了有力支撐。  

大理州還制定洱海藍(lán)藻預(yù)警應(yīng)急方案，細(xì)化應(yīng)急措施，5月底前除藻、除草等應(yīng)急設(shè)備可全部投入使用。同時(shí)，完成洱海1966界樁抽樣調(diào)查測(cè)量工作，“三線”劃定完善工作積極推進(jìn)。  

在健全完善技術(shù)服務(wù)體系上，大理州進(jìn)一步強(qiáng)化洱海保護(hù)治理與生態(tài)建設(shè)的科技引領(lǐng)和支撐，組建了洱海搶救性保護(hù)行動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)家咨詢組。科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)洱海水資源和水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)對(duì)策措施，為行政決策提供技術(shù)支撐；專(zhuān)家咨詢組負(fù)責(zé)對(duì)洱海保護(hù)治理重大決策提出意見(jiàn)和建議，在洱海水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)分析原因并提出相應(yīng)解決方案，對(duì)媒體發(fā)布最終權(quán)威解釋。  

大理州近日組織召開(kāi)洱海搶救性保護(hù)行動(dòng)第二次專(zhuān)家咨詢會(huì)議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家科學(xué)分析研判洱海水環(huán)境變化趨勢(shì)，精準(zhǔn)診斷洱海存在的問(wèn)題，提出抓實(shí)應(yīng)急防控、應(yīng)急減排、提升濕地凈化水體功能等對(duì)策建議和咨詢意見(jiàn)。大理州委、州政府及時(shí)將專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)進(jìn)行專(zhuān)題研究、逐項(xiàng)梳理，形成了貫徹落實(shí)的具體措施。  

挖潛創(chuàng)新  

確保措施落地  

“七大行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)提速增效  

湖泊保護(hù)治理涉及方方面面，具體工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視。大理州努力克服保護(hù)治理湖泊歷史欠賬多、政府財(cái)力嚴(yán)重不足等各種困難，在積極爭(zhēng)取國(guó)家和云南省支持同時(shí)，立足自身?xiàng)l件挖掘潛力，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新工作方法，確保“七大行動(dòng)”真正落地見(jiàn)效。  

在推進(jìn)流域“兩違”（違章建房、餐飲客棧違法經(jīng)營(yíng)）整治行動(dòng)中，大理州暫停了洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的2415戶餐飲客棧經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，禁止在洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)新建除環(huán)保設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物，暫停審批餐飲客棧等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。從4月11日起，大理市、洱源縣對(duì)核心區(qū)餐飲客棧開(kāi)始實(shí)行分類(lèi)處置。截至目前，洱海流域共叫停在建4918戶，拆除違建612戶，拆除違建面積10.61萬(wàn)平方米。  

截污治污工程提速行動(dòng)是“七大行動(dòng)”中難度很大、耗資最多的工作。為確保2018年6月底前實(shí)現(xiàn)全面截污治污，明確了環(huán)湖截污一期工程全面提速任務(wù)和2017年8個(gè)重點(diǎn)截污治污工程的提速目標(biāo)。截至4月底，總投資199億元的“十三五”規(guī)劃110個(gè)項(xiàng)目，有3個(gè)項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，有65個(gè)項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)，其余項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。  

在洱海流域3天的采訪中，記者進(jìn)村莊田野、到企業(yè)街道、看治污工程、觀河流濕地、訪沿湖群眾，深切感受到“七大行動(dòng)”各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃有條不紊全面推進(jìn)。全力以赴參與“七大行動(dòng)”的大理州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各族人民，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和改善洱海水質(zhì)的目標(biāo)充滿期待和信心。

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