對空氣質(zhì)量惡化明顯的7個城市政府主要負責人進行公開約談；全國累計完成燃煤火電機組超低排放改造4.25億千瓦；全國累計淘汰黃標車和老舊車390多萬輛；各地公安機關(guān)對1600余起污染大氣環(huán)境類違法案件涉及的1500余人予以行政拘留；中央財政累計下達大氣污染防治專項資金423億元……  

20日上午，鳳凰網(wǎng)從環(huán)保部例行發(fā)布會上獲悉《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）2016年工作進展。  

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江介紹，2013年國務(wù)院頒布實施《大氣十條》以來，取得積極成效，2016年在前期工作基礎(chǔ)上又取得新的工作進展：  

一是切實落實責任。建立了以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的評估考核體系，實施“黨政同責”“一崗雙責”。對空氣質(zhì)量改善進度緩慢的省份和城市及時實施預(yù)警，對空氣質(zhì)量惡化明顯的7個城市政府主要負責人進行公開約談。就在發(fā)布會前一天，針對臨汾市近期大氣環(huán)境污染嚴重問題，環(huán)保部對臨汾市人民政府進行了約談。  

二是各項重點工程進展順利。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，啟動火電行業(yè)排污許可申請核發(fā)工作。全國累計完成燃煤火電機組超低排放改造4.25億千瓦，占燃煤火電機組總裝機容量的47%。京津冀地區(qū)共計完成80萬戶散煤替代工作，削減散煤消耗約170萬噸。全國累計淘汰黃標車和老舊車390多萬輛，超額完成年度目標。發(fā)布《關(guān)于實施第五階段機動車排放標準的公告》，2017年1月1日起全國實施國五標準。同步印發(fā)機動車和車用燃油國六標準，實現(xiàn)與國際先進水平接軌。  

三是嚴厲打擊環(huán)境違法行為。自2016年1月1日起，新《大氣污染防治法》全面實施，各地環(huán)境監(jiān)管力度明顯加大，組織冬季大氣污染防治執(zhí)法督查，對企業(yè)違法排污等行為實施“按日計罰”。環(huán)保、公安加強聯(lián)動執(zhí)法，開展聯(lián)動執(zhí)法1.7萬次，聯(lián)合整治突出問題6500余個；各地公安機關(guān)對1600余起污染大氣環(huán)境類違法案件涉及的1500余人予以行政拘留。  

四是完善環(huán)境管理政策。全國31個省（區(qū)、市）全部完成排污費征收標準調(diào)整工作，一些省份按照最低收費標準的1.3倍至10倍調(diào)整本地排污費征收標準。中央財政累計下達大氣污染防治專項資金423億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域推進大氣治理工作。發(fā)布實施超低排放環(huán)保電價、北方采暖區(qū)冬季水泥錯峰生產(chǎn)、船舶排放控制區(qū)等政策措施。  

五是積極應(yīng)對重污染天氣。中國環(huán)境監(jiān)測總站會同區(qū)域和省級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心定期會商，精確預(yù)測重污染過程發(fā)生強度、影響范圍和持續(xù)時間。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，集成衛(wèi)星遙感、地面移動監(jiān)測、激光雷達等高科技手段，進一步提升空氣質(zhì)量預(yù)報能力。統(tǒng)一京津冀區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級標準。由環(huán)境保護部統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警提示信息，幾十個城市實施大范圍、高級別應(yīng)急聯(lián)動，有效緩解重污染天氣影響。環(huán)境保護部多次派出督查組，對預(yù)警措施不落實、應(yīng)對措施不力、違法排污的地方和企業(yè)公開通報、嚴肅處理。清華大學(xué)、中國環(huán)科院、北京工業(yè)大學(xué)等單位模擬顯示，及時啟動紅色、橙色預(yù)警，一定程度抑制了污染物快速增長，多個城市PM2.5濃度下降10%-25%。  

劉炳江介紹，據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站數(shù)據(jù)顯示：2016年，全國338個地級及以上城市PM2.5濃度為47微克/立方米，同比下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降5.7%。京津冀、長三角PM2.5平均濃度同比分別下降7.8%、13.2%，珠三角達到國家二級年均濃度標準。與《大氣十條》頒布實施的2013年相比，全國338個城市PM10平均濃度下降15.5%；京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度分別下降33.0%、31.3%、31.9%。  

劉炳江指出，盡管大氣污染防治工作取得階段性成果，但我國大氣污染形勢依然十分嚴峻，特別是冬季頻繁發(fā)生的重污染天氣，對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾身體健康造成較大影響，需要以更大的決心、更大的力氣扎實抓好各項措施的落實，切實推進大氣環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。  

他透露，2017年，將重點抓好以下幾方面工作：  

一是建立完善目標責任制。堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，繼續(xù)開展《大氣十條》實施情況和約束性指標年度考核，督促各地落實重點任務(wù)，對空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實的地區(qū)及責任人進行問責，確保完成既定目標。推動未達標城市編制限期達標規(guī)劃，切實落實地方人民政府責任。  

二是推進重點治理工程建設(shè)。組織實施“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案，將各項任務(wù)措施落實到各地。開展排污許可制度改革試點，完成重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。繼續(xù)實施燃煤電廠超低排放改造，推動煤改氣煤改電工程建設(shè)，加強農(nóng)村地區(qū)散煤治理。實施《工業(yè)污染源全面達標排放計劃》，督促各地重點組織開展鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)污染物排放情況評估及超標整治工作。推進典型行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。  

三是加強機動車污染防治。全面供應(yīng)國五階段車用汽柴油和普通柴油，全面實施第五階段汽車排放標準和非道路移動機械第三階段排放標準，完成機動車排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。開展機動車和非道路移動機械排放標準實施情況監(jiān)督檢查，嚴厲打擊新生產(chǎn)車輛環(huán)保不達標行為。  

四是積極應(yīng)對重污染天氣。持續(xù)推進京津冀及周邊、長三角、珠三角大氣污染防治；研究制定京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染治理工作方案，針對冬季污染采取更大力度的防控措施。積極應(yīng)對重污染天氣，進一步加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，指導(dǎo)各地修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)設(shè)定重污染天氣預(yù)警標準，研究制定更大范圍的應(yīng)急聯(lián)動措施，盡最大努力減少重污染天氣的影響。  

五是強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動，貫徹落實好《大氣污染防治法》，切實加大對大氣違法行為的處罰力度，大幅度提高超標排污企業(yè)的違法成本。積極運用新的“兩高”司法解釋，加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。將《大氣十條》落實情況作為環(huán)保督察重點，緊盯問題整改落實。  

六是強化科技支撐。推進重點區(qū)域、城市的主要大氣污染物來源解析研究和大氣污染物排放清單編制工作，加快對重污染天氣成因、來源的科技攻關(guān)，提升大氣污染防治系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化和信息化水平。

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