隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村生活污水排放量大大增加，造成河道、水塘污染嚴(yán)重，破壞了生態(tài)環(huán)境，影響了村民健康。江蘇省蘇州市在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設(shè)過程中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，通過試點(diǎn)示范、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造出了一套農(nóng)村生活污水綜合治理新模式。

2015年，蘇州被確定為“全國農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)市”，蘇州下轄常熟市被評(píng)為“全國縣域村鎮(zhèn)污水治理綜合示范區(qū)”。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這得益于一系列“小智慧”的運(yùn)用。“小智慧”下，蘇州是如何破解農(nóng)村生活污水治理難題的？

難題一：農(nóng)村生活污水治理投入大，投融資模式創(chuàng)新乏力，運(yùn)行難以持久。

小智慧：創(chuàng)新投融資模式，拓寬農(nóng)村治污資金渠道。

2015年，常熟在全國首推農(nóng)村分散式污水處理PPP模式。項(xiàng)目涉及330個(gè)村莊、12268戶，總規(guī)模6億元。

PPP模式讓政府職能部門從污水處理設(shè)施的建設(shè)、融資和運(yùn)行管理事務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)中解放出來，專注于行政管理和履約監(jiān)督管理，而項(xiàng)目公司則利用自身技術(shù)、資金等優(yōu)勢為農(nóng)村生活污水治理工作提供支持，有力推動(dòng)了先進(jìn)技術(shù)的吸收、消化和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和運(yùn)行質(zhì)量，降低建設(shè)和運(yùn)行成本。

在常熟古里鎮(zhèn)蘇家尖村，農(nóng)戶門口的污水處理凈化槽格外引人注目。“生物濾池可讓污水中的污染物與濾料上的微生物充分接觸，降解為二氧化碳和氮?dú)�，最終得以凈化，這個(gè)日處理能力達(dá)20噸。”村支部書記薛鶴介紹。目前，該村已有6000多戶村民用上了這一污水處理設(shè)施。

難題二：農(nóng)村污水治理從規(guī)劃、施工到監(jiān)管，涉及多個(gè)部門，“九龍治水”造成區(qū)域各自為政。

小智慧：統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)營管理，強(qiáng)化治污實(shí)效。

2015年年初，蘇州啟動(dòng)農(nóng)村污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，成立了由市長任組長的農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)水利、農(nóng)辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)委7部門力量集中辦公。

根據(jù)規(guī)劃，蘇州農(nóng)村污水治理選定納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和就近分散處理兩種方式。區(qū)位條件允許的村莊，比如靠近城區(qū)以及主管網(wǎng)的村莊，原則上采取接管進(jìn)廠處理模式；不能接管進(jìn)廠處理的村莊，則根據(jù)村莊形態(tài)和規(guī)模，分類選用相對(duì)集中、村組處理和分戶處理3種分散處理模式。

蘇州遵循“能集中則集中、宜分散則分散”的建設(shè)原則，實(shí)行統(tǒng)一的專業(yè)化運(yùn)作和規(guī)范化運(yùn)行。在全市各地組建水務(wù)公司作為項(xiàng)目建設(shè)主體，統(tǒng)一推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工程建設(shè)。同時(shí)創(chuàng)新第三方監(jiān)管模式，委托第三方公司負(fù)責(zé)監(jiān)管，并根據(jù)抽檢和考核結(jié)果向運(yùn)營單位支付服務(wù)費(fèi)，確保每一分錢都花在刀刃上。

此外，蘇州市陸續(xù)出臺(tái)《農(nóng)村生活污水治理工作考核方法》、《農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》等配套文件，將農(nóng)村生活污水治理納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

“根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃，2017年全市農(nóng)村污水生態(tài)化處理率將達(dá)到80%以上，沿太湖、環(huán)陽澄湖等生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)的村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”蘇州市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說。

難題三：現(xiàn)階段污水治理管控運(yùn)營效率低，能耗大。

小智慧：信息化建設(shè)管理，農(nóng)村治污水平提升。

蘇州市抓住癥結(jié)點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，解決分散的信息孤島問題，將農(nóng)村生活污水治理從現(xiàn)場管理推進(jìn)到遠(yuǎn)程移動(dòng)管理。

在蘇州市相城區(qū)澄陽污水處理有限公司自動(dòng)化監(jiān)測大屏幕上，各項(xiàng)污水處理指標(biāo)數(shù)據(jù)一目了然，一旦有數(shù)據(jù)超標(biāo)，便會(huì)有異常提示。“通過這個(gè)大屏幕，污水管網(wǎng)的運(yùn)行情況線路、走向、管網(wǎng)終端都能清晰呈現(xiàn)。根據(jù)異常提示，工作人員可迅速前往現(xiàn)場進(jìn)行查看和維修，真正做到了實(shí)時(shí)監(jiān)測、精準(zhǔn)定位。”據(jù)公司總經(jīng)理介紹，通過實(shí)時(shí)核實(shí)污水處理裝置“是否運(yùn)轉(zhuǎn)”、“實(shí)際污水處理量多少”、“進(jìn)出水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)”等，公司提高了污水處理設(shè)施整體運(yùn)行效率，達(dá)到了節(jié)能降耗、減員增效、降低運(yùn)營管理成本的目的，也使得農(nóng)村生活污水治理更加可控。隨著監(jiān)管點(diǎn)的增加，該系統(tǒng)將真正成為監(jiān)控蘇州農(nóng)村生活污水治理成效的“千里眼”。

目前，蘇州以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧�、以污水設(shè)施長效運(yùn)維為目的、以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為特征的第三方農(nóng)村污水治理模式，實(shí)現(xiàn)了人與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)與和諧共處，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

“蘇州農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)代表了我國農(nóng)村污水處理的方向。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在全國農(nóng)村生活污水處理工作培訓(xùn)班上表示，應(yīng)該將“蘇州經(jīng)驗(yàn)”傳播出去，推動(dòng)全國農(nóng)村污水處理質(zhì)量提升。

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