湖北省恩施州5月在全省率先印發(fā)《恩施州水污染防治行動計劃工作方案》（以下簡稱《方案》），全面開展水污染防治行動，向“黑臭水體”宣戰(zhàn)。  

計劃到2020年，恩施州地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達到100%，消除喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的黑臭水體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到100%。  

污水處理設施建設滯后，水污染問題突出  

發(fā)源于恩施城郊龍洞的龍洞河，曾經(jīng)是市民踏青郊游的好去處。因為遭受污染，這條美麗的河流如今只剩下源頭一汪清澈。去年以來，恩施市斥巨資對龍洞河沿線的污水網(wǎng)管進行改造，但是部分河段的污染仍在繼續(xù)。3月中旬，恩施州武陵山生態(tài)保護聯(lián)合會邀請州政協(xié)委員，對龍洞河污染治理情況進行“回頭看”，大家發(fā)現(xiàn)沿途都有白色垃圾，越到下游河水越渾濁。  

龍洞河的污染，只是恩施州河流、溝渠污染的一個縮影。  

“十二五”期間，恩施州委、州政府堅持“生態(tài)立州”戰(zhàn)略不動搖，通過實施“水更綠”專項和河道美化工程，全州水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，13個跨界斷面水質(zhì)全部達標。通過狠抓工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施，5年來共實施減排項目398個，共減排化學需氧量9519噸、氨氮1272噸、二氧化硫3310噸、氮氧化物1865噸。  

由于恩施州水資源時空分布不均，水環(huán)境保護基礎(chǔ)設施不足，導致水環(huán)境問題依然突出：城區(qū)部分支流污染依然嚴重，水質(zhì)差、垃圾多的問題突出；水電開發(fā)利用強度大，主要河流生態(tài)流量不足；農(nóng)村地區(qū)溝渠、塘堰普遍受到污染；城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)建設還不完善；科技支撐和投入不足，水污染治理設施欠賬較多。  

恩施州城市污水處理收集系統(tǒng)建設滯后，雨污不分流、污水收集處理率不高、進水COD濃度偏低等問題較突出，一些未經(jīng)處理的污水直接排入河流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率太低，截至目前，全州僅建成7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。  

由于生活污水直排河道、河邊亂扔垃圾、破壞河道等現(xiàn)象仍有發(fā)生，致使恩施州部分河段水質(zhì)不達標，達到Ⅳ類甚至Ⅴ類標準。  

列出任務清單  

“2016年內(nèi)，加強工業(yè)污染源日常督查與檢查，對州內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策并嚴重污染水環(huán)境的小型工業(yè)企業(yè)或作坊，依法予以取締。”這是恩施州72項水污染防治任務中的其中一項。  

“本次水污染防治行動歷時長，涉及具體工作任務繁重，是一項龐大的系統(tǒng)工程，72項水污染防治任務涉及22個相關(guān)部門。”恩施州環(huán)保局總工程師楊緒敏說：“按照水污染防治行動計劃，將迅速在全州開展‘查、關(guān)、治、罰、復、退’環(huán)保專項整治行動，迅速查清污染底數(shù)，堅決關(guān)停污染毒瘤，按期完成整治任務，依法處罰違法行為，強化河流生態(tài)修復，建立污染退出機制。” 

《方案》對恩施州水污染防治行動提出了總體目標：以長江、清江、酉水、唐崖河、忠建河、溇水、郁江、廣潤河、馬水河、沿渡河為重點，著力抓好水污染治理、水資源保護、水生態(tài)安全等重點工作，統(tǒng)籌推進水環(huán)境、水安全、水景觀等水生態(tài)系統(tǒng)建設。  

實行企業(yè)排污紅牌黃牌制度  

2016年2月17日，有群眾舉報州內(nèi)一高速公路服務區(qū)排放污水，污染了周邊村莊的集中式飲用水水源地，影響了兩個村5個組200余戶近1000人的生活用水。接到舉報后，環(huán)保部門迅速對服務區(qū)違法排污一事進行調(diào)查處理，調(diào)查發(fā)現(xiàn)這一服務區(qū)南、北區(qū)污水處理設施運維不正常，排放污水超標，服務區(qū)南區(qū)超標污水經(jīng)滲井排入周邊環(huán)境。  

4月25日，環(huán)保部門向這一服務區(qū)所在的公司送達了環(huán)境保護行政處罰決定書，決定對企業(yè)罰款人民幣5萬元。目前，這一公司已繳納了罰款，并對相關(guān)問題進行了整改。這對環(huán)境違法行為起到了震懾作用。  

這次水污染防治行動將以“鐵的手腕”加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，從完善地方法規(guī)體系入手，實施全過程嚴格監(jiān)管。  

同時，實行企業(yè)排污紅牌黃牌制度。強化企業(yè)排污情況監(jiān)督管理，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。  

此外，嚴懲環(huán)境違法行為，規(guī)范環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法行為，實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，實行倒查機制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，利用職權(quán)干預、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

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